據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》22日報(bào)道，伊朗正與阿曼談判，擬對通過霍爾木茲海峽的船只征收“服務(wù)費(fèi)”。伊朗新成立的波斯灣海峽管理局已在社交媒體上畫出了控制區(qū)邊界，聲稱的范圍覆蓋了阿聯(lián)酋和阿曼的部分沿海水域。

報(bào)道援引兩位熟悉談判的伊朗官員的話稱，阿曼最初拒絕了伊朗的提議，但現(xiàn)在正在討論收入分配，甚至愿意利用自己對海灣鄰國和美國的影響力來推動該計(jì)劃。

美國國務(wù)卿魯比奧的反應(yīng)很干脆：“這絕對不能接受。”

很多分析會把焦點(diǎn)放在伊朗身上，討論它如何鉆國際法的空子、如何挑戰(zhàn)美國。但有一個(gè)問題更值得追問：阿曼為什么愿意配合？這個(gè)轉(zhuǎn)變，可能比伊朗的收費(fèi)計(jì)劃本身更值得關(guān)注。

要理解阿曼轉(zhuǎn)向的分量，得先弄清楚阿曼是誰。

在海灣合作委員會的六個(gè)成員國中，阿曼一直是個(gè)異類。沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、巴林都在不同程度上跟隨美國的步伐，阿曼卻長期保持獨(dú)立姿態(tài)。它既不是美國在中東的軍事代理人，也不是伊朗的敵人。恰恰相反，阿曼是伊朗與西方之間最重要的調(diào)解人。

2013年，阿曼促成了伊朗與美國之間的秘密談判，為2015年伊核協(xié)議鋪了路。此后，阿曼多次在伊朗與沙特之間充當(dāng)傳話人。2023年伊朗與沙特恢復(fù)外交關(guān)系的協(xié)議，阿曼雖然沒有直接出面，但長期扮演了中間人的角色。阿曼還曾多次協(xié)助美國與伊朗之間的囚犯交換。沒有阿曼，伊朗過去十年的外交空間會比現(xiàn)在窄得多。

阿曼能當(dāng)這個(gè)調(diào)解人，靠的是兩樣?xùn)|西。它與伊朗共享霍爾木茲海峽，位于海峽南岸，控制著南側(cè)水域。任何關(guān)于海峽的討論都繞不開阿曼。同時(shí)，阿曼與沙特、阿聯(lián)酋等海灣鄰國保持著良好關(guān)系，與美國也有密切的軍事合作。這種“兩邊都說得上話”的位置，在整個(gè)海灣地區(qū)是獨(dú)一份的。

如果這樣一個(gè)國家開始配合伊朗的海峽收費(fèi)計(jì)劃，意味著什么？

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，阿曼最初拒絕了伊朗的提議，理由不難理解：公開支持伊朗控制海峽，會讓阿曼在西方和海灣鄰國面前難堪。但報(bào)道稱，阿曼告訴伊朗，愿意利用其對海灣鄰國以及美國的影響力推動該計(jì)劃，因?yàn)樗麄円庾R到了收費(fèi)制度的潛在經(jīng)濟(jì)利益。

阿曼轉(zhuǎn)向的原因，大概有三個(gè)。

第一是錢。阿曼的經(jīng)濟(jì)狀況長期不樂觀。它的石油儲量遠(yuǎn)少于沙特和阿聯(lián)酋，財(cái)政高度依賴油氣收入。國際貨幣基金組織多次警告阿曼需要加快經(jīng)濟(jì)改革。如果海峽收費(fèi)計(jì)劃能產(chǎn)生可觀的收入，阿曼又能分到一杯羹，這對阿曼政府來說是一個(gè)難以拒絕的誘惑。

第二是安全。阿曼與伊朗共享海峽，距離極近。如果伊朗決定在海峽采取激進(jìn)手段，阿曼的航運(yùn)、港口、甚至海岸城市都可能首當(dāng)其沖。與其被動承受風(fēng)險(xiǎn)，不如主動參與管理。通過配合伊朗的收費(fèi)計(jì)劃，阿曼可以在這個(gè)過程中擁有話語權(quán)，而不是當(dāng)被動的接受者。

第三是地緣政治判斷。阿曼可能正在重新評估美國的可靠性。過去幾年，美國在中東的表現(xiàn)讓地區(qū)國家心里打鼓。阿富汗撤軍的混亂、對沙特承諾的反復(fù)、以及在伊朗問題上的搖擺，都讓海灣國家開始考慮備選方案。如果阿曼判斷美國未來在中東的存在將進(jìn)一步減弱，提前與伊朗建立合作機(jī)制，是一種理性選擇。更何況，阿曼可能并不認(rèn)為“收服務(wù)費(fèi)”本身是什么大逆不道的事情——只要操作得當(dāng)，完全可以被包裝成“正常的港口服務(wù)”。

阿曼的轉(zhuǎn)向，對伊朗海峽收費(fèi)計(jì)劃的意義可能比任何外部因素都大。

首先，阿曼的參與給了伊朗關(guān)鍵的法理支撐。伊朗自己聲稱對海峽部分水域擁有管轄權(quán)，很容易被國際社會認(rèn)定為單方面行動。但如果阿曼——海峽南岸的主權(quán)國家——也參與其中，事情就變了。伊朗可以說：這不是我一家說了算，是海峽兩岸國家共同的管理安排。阿曼的存在，把伊朗的“非法收費(fèi)”變成了“雙邊合作”。這個(gè)差別在國際法辯論中是致命的。

阿曼可以幫伊朗做自己做不到的事情。阿曼與海灣鄰國關(guān)系良好，與美國也有軍事合作。如果阿曼出面游說，海灣國家可能不會像過去那樣強(qiáng)烈反對。美國的態(tài)度也會更復(fù)雜——阿曼是美國在中東的重要合作伙伴，美國在阿曼有軍事存在，包括使用阿曼港口和機(jī)場的協(xié)議。如果阿曼公開支持海峽收費(fèi)計(jì)劃，美國在采取軍事反制之前，必須先考慮“打的是不是自己的盟友”。這是伊朗永遠(yuǎn)無法自己制造的困境。

再次，阿曼的轉(zhuǎn)向可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。如果連阿曼這個(gè)“中立調(diào)解人”都開始配合伊朗，海灣其他國家會怎么想？它們可能會重新評估自己的安全策略。沙特和阿聯(lián)酋一直把伊朗視為威脅，但如果阿曼——它們信任的鄰居——開始與伊朗合作，它們可能需要考慮：是不是該跟伊朗談?wù)劻耍?/p>

當(dāng)然，阿曼的配合不是無條件的。它不可能公開支持伊朗對整個(gè)海峽的控制，更不可能接受伊朗在自己水域內(nèi)單方面行動。阿曼參與的前提是“聯(lián)合管理”，而不是伊朗獨(dú)吞。

阿曼的國內(nèi)輿論也不允許它過于倒向伊朗。阿曼雖然是中立國，但民眾普遍不信任伊朗。蘇丹海塞姆·本·塔里格·阿勒賽義德長期以來小心翼翼地平衡著與伊朗的關(guān)系，既保持對話，又保持距離。如果他被視為伊朗的附庸，國內(nèi)壓力會迅速上升。

阿曼也在觀望美國的反應(yīng)。如果美國強(qiáng)烈反對，甚至威脅制裁，阿曼可能不會走得太遠(yuǎn)。畢竟，阿曼的經(jīng)濟(jì)和安全仍然離不開美國。它不會為了海峽那點(diǎn)“服務(wù)費(fèi)”賭上自己與西方的關(guān)系。

美國面臨的問題不是伊朗要收費(fèi)。這個(gè)問題本身并不難對付——威脅、制裁、甚至軍事打擊都是現(xiàn)成的工具。真正棘手的是阿曼的參與。

如果只有伊朗在搞收費(fèi)，美國可以理直氣壯地把它定性為“海盜行為”或“非法勒索”，然后采取軍事行動。但有了阿曼的參與，事情變成了“兩個(gè)主權(quán)國家之間的雙邊安排”。美國如果強(qiáng)行干預(yù)，打擊的不僅是伊朗，還可能包括阿曼。而阿曼是美國在海灣地區(qū)最重要的非北約盟友之一。

魯比奧說“這絕對不能接受”，但怎么讓它“不接受”，美國還沒有現(xiàn)成的答案。軍事打擊會得罪阿曼，外交施壓可能無效，法律訴訟耗時(shí)太長。伊朗選了一個(gè)美國最難受的時(shí)機(jī)，拖上了一個(gè)美國最難受的伙伴。

《紐約時(shí)報(bào)》曝出的伊朗海峽收費(fèi)計(jì)劃，真正的新聞不是伊朗想收費(fèi)——這已經(jīng)不是什么秘密了。真正的新聞是阿曼愿意配合。

阿曼的轉(zhuǎn)向，可能是海灣地緣政治中一個(gè)被嚴(yán)重低估的變量。它意味著伊朗找到了一個(gè)突破美國封鎖的新路徑：不是通過軍事對抗，而是拉攏一個(gè)美國無法輕易翻臉的國家，把單方面的“非法收費(fèi)”變成雙邊的“合法服務(wù)”。如果這套模式跑通了，伊朗不僅獲得經(jīng)濟(jì)收益，還獲得了一個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略背書。

阿曼自己也有算盤。它缺錢，它怕伊朗翻臉，它對美國的長期承諾心里沒底。與伊朗合作，是一次對沖。它不一定想看到伊朗贏，但它更不想看到自己輸。

而這一切的最終結(jié)果是：美國在海灣地區(qū)最頭疼的對手和最頭疼的盟友，正在走到一起。