【摘要】一場改革，有時并不需要巨響。

2026年5月20日，國家發改委、國家能源局發布《關于有序推動多用戶綠電直連發展有關事項的通知》（以下簡稱“688號文”）。

過去，綠電直連像一條專屬通道：一座新能源電站，對接一家用電企業。現在，這條通道開始被拉進園區、產業鏈和新興產業場景。

這背后，是新能源消納和企業降碳兩股力量的正面相遇。發電側，風光裝機還在增長，消納壓力越來越現實；用電側，出口企業、零碳園區、算力中心、綠色氫氨醇等新需求正在抬頭。它們要的不只是便宜電，更是來源清楚、可以核算、能夠寫進碳足跡和供應鏈報告里的綠電。

所以，這份文件的意義并不止于“讓更多用戶用上綠電”。它真正改寫的是電力系統里的組織方式：誰來找負荷，誰來建線路，誰來做平衡，誰來參與市場？

以下為正文：

圖片來源：發展和改革委員會

01

從1.0到2.0

2025年5月，國家發展改革委、國家能源局《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》（以下簡稱為“650號文”）開創了新能源就近消納利用新模式。

在那份文件里，綠電直連第一次有了國家層面的清晰框架：風電、太陽能發電、生物質發電等新能源，通過專用線路向單一用戶供給綠電。

這一步很重要。過去，企業買綠電，更多依賴市場交易和綠證體系。但對于一些出口企業來說，只說“買了綠電”還不夠。它們需要向客戶、供應鏈、甚至海外規則證明：我的產品生產過程中，確實用了可追蹤、可核算的綠色電力。

1.0的價值，就在于給這類企業提供了一條物理上更清楚的路徑。

但“一對一”的模式也很挑對象。

它需要一個足夠大的用戶，最好用電穩定、信用好、經營周期長。否則，綠電直連這種重資產項目就會很尷尬：線路建了，變電設施投了，儲能配了，一旦唯一的用戶減產、搬遷、退出，項目收益就會瞬間塌掉。

園區場景更是如此。工業園區里往往不是一家巨無霸企業，而是一群中小企業。單看一家，負荷不夠大；合起來看，卻是一條很有價值的用電曲線。單個企業承擔不起專線成本，多家企業共同分攤，賬才有可能算通。

這就是688號文的突破。

它把綠電直連從“一對一”推向“一對多”。文件明確，多用戶可指向多個不同法人實體，包括工業園區、零碳園區、增量配電網、算力設施、綠色氫氨醇等，都被放進了政策視野。

如果說650號文是給綠電直連點火，688號文就是讓這把火從單個企業燒向園區和產業集群。

02

綠電直連的幾道閘門

688號文并不是簡單說一句“支持多用戶綠電直連”。

它更像一本操作手冊，哪里能開口，哪里要設限，誰來負責，電錢怎么結，綠電怎么分，都被寫進了規則里。

第一道閘門，是負荷。

文件強調“以荷定源”。意思是，不能先圈一片新能源資源，再到處找用戶；也不能把綠電直連包裝成另一種上網項目。真正的起點，是負荷在哪里、規模多大、曲線穩不穩。

項目要根據用電需求來規劃新能源裝機規模，還要匹配好電源和負荷的投產節奏。電源建早了，負荷沒起來，消納會出問題；負荷來了，電源和儲能跟不上，綠電比例又達不到。綠電直連的關鍵，從一開始就不是“建多少電源”，而是“能不能把電用在附近、用在項目內部”。

第二道閘門，是比例。

文件延續了650號文的幾條紅線：項目年自發自用電量占總可用發電量比例不低于60%；自發自用電量占總用電量比例不低于30%，2030年前不低于35%；并網型項目年上網電量原則上不超過總可用發電量的20%。

如果把一個項目一年可用發電量看成100度，至少60度要在項目內部消化，最多原則上只有20度可以送回公共電網。這個設定很關鍵，它把多用戶綠電直連牢牢按在“就近消納”的軌道上。

更嚴格的地方在反送電。650號文對反送電的規定是分區對待：現貨市場未連續運行地區，不允許向公共電網反送；而688號文統一為“在省級能源主管部門明確的消納困難時段，不得反送電”。也就是說，項目不能在自己消化不了的時候，把壓力順手甩給大電網。

第三道閘門，是責任。

多用戶項目比單用戶項目復雜得多。電源方、多個用戶、園區平臺、儲能運營方、線路資產方，任何一個環節說不清，后面都會變成糾紛。

所以文件要求項目明確獨立主責單位。這個主責單位要具備法人資格，原則上可以由電源方與負荷方合資組建，也可以由一方單獨投資；園區模式下，還可以由園區管委會或第三方機構投資組建，但不包括運營輸電業務的公共電網企業。（注：650號文中，綠電直連項目原則上由負荷作為主責單位）

第四道閘門，是市場。

并網型項目要以新型經營主體身份注冊，原則上作為整體參與電力市場交易，由項目主責單位統一申報。初期可以“報量不報價”參與現貨市場，條件成熟后再過渡到“報量報價”。同時，項目不得由電網企業代理購電。

什么時候多用綠電，什么時候充儲能，什么時候少從公網買電，內部用戶之間怎么分攤成本和收益，都會影響項目回報。

最后一道閘門，是溯源。

綠電直連的價值，很大一部分來自“說得清”。文件提出，并網型項目整體按照內部實際新能源發電量，扣減上網電量后確定自發自用電量；項目內部各用戶可以按每個時段用電量占比，確定各自的自發自用綠電，實現小時級新能源發用電量匹配。

這解決了多用戶場景里最容易爭議的問題：一組企業共同用一套綠電，最后綠電權益怎么分？

小時級匹配，把綠電分配從“粗略算賬”往“精細核算”推了一步。對出口企業、重點用能企業、碳排放約束企業來說，這會直接影響它們的綠證、碳足跡和履約材料。

所以，688號文最值得關注的地方，在于它一邊開門，一邊立規矩。門打開了，但想進來，必須帶著負荷、帶著責任、帶著調節能力。

03

業態革新

多用戶綠電直連率先激活的，可能是一座座園區。

過去，園區招商常講區位、土地、稅收、產業鏈。未來，能源能力會變成新的籌碼。能不能提供穩定綠電，能不能幫助企業做碳核算，能不能把綠證和生產場景對應起來，會越來越影響企業選址。

對很多中小企業來說，單獨做綠電直連幾乎不現實。專線、變電設施、儲能、運營平臺，每一樣都是成本。但放到園區里，多家企業一起用，一套基礎設施服務一組負荷，項目經濟性就會改善。材料中也提到，多用戶模式可以讓多個主體共擔線路投資和運維成本，同時降低單一用戶退出對項目收益的沖擊。

這就像過去每家企業都想單獨打井，成本高、風險大；現在園區統一修一套供水系統，企業按需使用，水源、管網、計量和結算統一管理。綠電直連走到多用戶階段，園區很可能就是那個“修系統”的主體。

第二個被改變的，是新能源企業。

過去新能源項目最關心資源、指標和并網。哪里風光資源好，哪里能拿到開發指標，哪里有電網接入空間，項目就往哪里走。

現在，負荷的重要性被明顯抬高了。

688號文支持尚未開展電網接入工程建設的新能源項目，以及因消納受限無法并網的新能源項目，在履行手續后探索多用戶綠電直連。

2026年5月22日，新疆第一批多用戶綠電直連項目落地，分別指向哈密市伊吾縣算力創新示范區和克拉瑪依市云計算產業園區。兩個項目的負荷端都是數據中心，合計配套新能源裝機16萬千瓦。

這意味著，一些新能源項目不必只在公共電網門口排隊，也可以主動向周邊找負荷。附近有沒有園區？有沒有算力中心？有沒有高耗能企業？這些問題會變得越來越重要。

第三個被改變的，是儲能和能源管理平臺。

多用戶綠電直連聽起來像“電源連用戶”，真正跑起來卻是“源、荷、儲、網、證、價”一起協調。風光出力會波動，企業用電會變化，現貨市場價格會起伏......

沒有儲能和智能調度，項目很容易卡在比例、峰谷、結算和安全運行上。

以思格新能源為例，其光儲充一體機（SigenStor）把光伏逆變器、儲能變流器、能源管理系統、直流充電模塊和儲能電池集成在一起。放在多用戶綠電直連場景里，這類產品可以幫助園區或工商業用戶把分布式光伏、儲能、充電負荷等打包成一個可調度單元。

林洋能源的路徑則更偏運營側。相比單純做設備或電站，公司近幾年更強調智慧場站、虛擬電廠、電力交易輔助決策等能力。放在多用戶綠電直連里，這類能力可以在項目建成以后，判斷什么時候多發、什么時候多用、什么時候充放儲能、什么時候參與市場。

也就是說，儲能負責把波動的風光出力“壓平”一些，提高自發自用比例；能源管理平臺則要把園區里不同企業的用電節奏、儲能策略、電價變化和綠電分配統一算清楚。

誰能把這套賬算明白、調得順，誰就更可能在多用戶綠電直連項目里拿到位置。

04

尾聲

接下來，進一步決定項目成色的，會是各地方的細則。

國家層面已經把框架搭起來了，但項目能不能落地，仍然要看各省怎么細化。適用主體怎么定，用戶邊界怎么劃，就近消納距離怎么算......

不同省份的節奏也會不同。新能源資源多、消納壓力大、園區負荷集中的地區，可能會更快出現樣板項目；負荷分散、調節能力弱、市場機制不成熟的地區，推進會更謹慎。

但方向已經清楚了。

企業以后理解“電”，要看來源、時段、綠證、碳屬性、結算方式和供應穩定性。

對于出口企業來說，一度電背后的綠色證明，可能會影響一張海外訂單；對于園區來說，能不能組織綠電，可能會影響下一批企業愿不愿意進來；對于新能源企業來說，負荷在哪里，可能比資源在哪里更接近項目成敗。

688號文看起來只是把綠電直連從“一個用戶”擴展到“多個用戶”，但它牽動的是更深的變化。

新能源從發電側走向用戶側，園區從用電集合體變成能源組織者，儲能從配套設備變成項目穩定運行的關鍵，綠證和碳核算也從紙面概念進入真實生產場景。

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