受移送法院對當事人管轄權異議的審查處理程序

—— 廣州某商業(yè)銀行訴上海某發(fā)展銀行、董某等證券虛假陳述責任糾紛案

來源：人民法院案例庫

整理：民商法茶座

【裁判要旨】受移送法院受理移送的案件后，當事人（包括受移送法院依法追加的當事人）提出管轄權異議的，受移送法院應當參照適用民事訴訟法第三十七條規(guī)定的程序處理，即：對異議進行審查后，認為本院對案件有管轄權的，即應依法繼續(xù)審理，并向當事人做好釋明工作；認為本院對案件沒有管轄權的，則應依法報請上級法院指定管轄。對有關情形，不應適用第一百三十條第一款規(guī)定的管轄權異議程序，對當事人異議審查后作出裁定。如受移送法院適用管轄權異議程序進行審查并作出裁定，引起二審程序的，二審法院應當依法撤銷該裁定。

【基本案情】廣州某商業(yè)銀行因與上海某發(fā)展銀行、某信會計師事務所等證券虛假陳述責任糾紛一案，向廣東省廣州中院提起訴訟，請求判令上海某發(fā)展銀行賠償債券投資各項損失合計人民幣8.7億余元，其他被告承擔連帶責任。上海某發(fā)展銀行、某信會計師事務所在答辯期內提出管轄權異議。

廣州中院經審查認為管轄權異議成立，遂裁定將該案移送上海金融法院處理。上海金融法院作為受移送法院受理該案后，經廣州某商業(yè)銀行申請，依法追加董某作為被告參加訴訟。被追加的被告董某在答辯期內提出管轄權異議。上海金融法院于2024年1月3日作出（2023）滬74民初764號民事裁定：駁回董某對本案管轄權提出的異議。董某不服，提起上訴。上海高院于2024年2月21日作出（2024）滬民轄終15號民事裁定：撤銷上海金融法院（2023）滬74民初764號民事裁定。

【裁判理由】本案的的爭議焦點為：移送管轄后，受移送法院依法追加的被告提出管轄異議的，應按何種程序審查處理。

《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條第一款規(guī)定：“人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。”這是民事訴訟法就管轄權異議程序所作的規(guī)定。同時，民事訴訟法第三十七條規(guī)定：“人民法院發(fā)現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。受移送的人民法院認為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。”據此，移送管轄以一次為限，移送管轄后，受移送法院對本院是否有管轄權問題的審查處理方式是：經審查認為本院有管轄權的，即應予以受理；經審查認為本院沒有管轄權的，也不得再自行移送，而應報請上級法院指定管轄。受移送法院受理移送的案件后，當事人（包括受移送法院依法追加的當事人）提出管轄權異議的，受移送法院需要審查的同樣是本院是否有管轄權問題，故宜參照適用民事訴訟法第三十七條規(guī)定的程序處理，即：對異議進行審查后，認為本院對案件有管轄權（也即異議不成立）的，即應依法繼續(xù)審理，并向當事人做好釋明工作；認為本院對案件沒有管轄權（也即異議成立）的，則應依法報請上級法院指定管轄；而不宜適用第一百三十條第一款規(guī)定的管轄權異議程序，對當事人異議審查后作出裁定，否則，無論該裁定對當事人異議是支持還是駁回，均會涉及對移送裁定的審查與評價，但顯然法律并未賦予受移送法院該項職權。受移送法院適用管轄權異議程序進行審查并作出裁定，引起二審程序的，二審法院應當依法撤銷該裁定。

本案中，上海金融法院是受移送法院，對其依法追加的被告董某提出的管轄權異議，應當參照民事訴訟法第三十七條的規(guī)定來審查處理：經審查認為本院有管轄權的，即應繼續(xù)審理，并向董某做好釋明工作；經審查認為本院沒有管轄權的，可以依法報請本院與廣州中院共同的上級法院指定管轄。但是，上海金融法院卻適用了民事訴訟法第一百三十條第一款規(guī)定的管轄權異議程序，對董某的管轄權異議作出了駁回裁定并引起二審程序，故上海高院依法予以撤銷。

【關聯索引】 案 例 編 號 ：2026-01-2-352-001

《中華人民共和國民事訴訟法》（2023年修正）第37條、38條第2款、第130條第1款

一審：上海金融法院（2023）滬74民初764號民事裁定

二審：上海高院（2024）滬民轄終15號民事裁定

整理：民商法茶座