中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 今年是《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施五周年。6月14日下午，由中國政法大學(xué)、中國（海南）改革發(fā)展研究院指導(dǎo)，海南自由貿(mào)易港研究院、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心、中國政法大學(xué)法律學(xué)院、中國政法大學(xué)海南自由貿(mào)易港法治研究院主辦的“深入實施海南自由貿(mào)易港法研討會”在北京舉行。

圖為中國政法大學(xué)校長盧春龍致辭。

中國政法大學(xué)校長盧春龍指出，《海南自由貿(mào)易港法》作為統(tǒng)領(lǐng)自貿(mào)港建設(shè)的基礎(chǔ)性、綱領(lǐng)性法律，以國家立法形式將自貿(mào)港改革發(fā)展的頂層設(shè)計固化為制度規(guī)范，推動自貿(mào)港建設(shè)邁入法治化、制度化、規(guī)范化發(fā)展新階段。中國政法大學(xué)將加強(qiáng)海南國際學(xué)院、海南自由貿(mào)易港法治研究院等平臺建設(shè)，持續(xù)深化省校戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)模，精準(zhǔn)培育適配自貿(mào)港發(fā)展需求的實戰(zhàn)型、復(fù)合型高素質(zhì)法治人才，圍繞新興前沿領(lǐng)域開展有組織科研，輸出高質(zhì)量法治方案與決策參考，助力海南打造新時代對外開放的前沿門戶與標(biāo)桿高地。

圖為中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林致辭。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、海南自由貿(mào)易港研究院院長遲福林表示，各方高度期待《海南自由貿(mào)易港法》在保障核心政策落地、引領(lǐng)改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)上下關(guān)系等方面發(fā)揮重要作用。他建議，一要實現(xiàn)“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”核心政策的全面落地，以“一線放開”為目標(biāo)推動“零關(guān)稅”從目錄管理向法治化安排轉(zhuǎn)變，以普惠性制度安排為導(dǎo)向全面落實“低稅率”政策，以有利于企業(yè)運行為目標(biāo)盡快出臺稅費簡并方案并上升為法律。二要實現(xiàn)以金融、數(shù)據(jù)開放為重點的制度型開放新突破，制定實施10-20項左右的海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單及配套制度。三要形成自由貿(mào)易港建設(shè)的上下合力。此外，他建議盡快出臺“十五五”深入實施《海南自由貿(mào)易港法》的具體方案，從國家層面建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)的容錯糾錯機(jī)制，支持海南制定實施一批具有突破性、引領(lǐng)性的海南自由貿(mào)易港法規(guī)，并建立深入實施《海南自由貿(mào)易港法》的第三方評估機(jī)制。

開幕式后，與會專家圍繞“‘零關(guān)稅、低稅率、簡稅制’全面落地與制度集成創(chuàng)新突破”“錨定重要開放門戶戰(zhàn)略目標(biāo)與上下合力機(jī)制構(gòu)建”開展對話交流。

圖為“‘零關(guān)稅、低稅率、簡稅制’全面落地與制度集成創(chuàng)新突破”對話交流環(huán)節(jié)。

“‘零關(guān)稅、低稅率、簡稅制’全面落地與制度集成創(chuàng)新突破”環(huán)節(jié)由中國政法大學(xué)海南自由貿(mào)易港法治研究院院長、法律學(xué)院院長許身健主持。中國法學(xué)會原副會長、司法部原黨組成員甘藏春，國家稅務(wù)總局原副局長張志勇，上海政法學(xué)院校長鄭少華，中國政法大學(xué)財稅法研究會副會長施正文，中國國際貿(mào)易學(xué)會會長金旭，北京大學(xué)教授、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組名單成員趙宏，上海律師協(xié)會副會長、海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心研究員黃寧寧參與討論。甘藏春認(rèn)為，深入實施海南自由貿(mào)易港法是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的重中之重，要更好利用海南的三種立法權(quán)，以解決海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定的機(jī)制和程序中的問題為突破口，推進(jìn)《海南自由貿(mào)易港法》的實施。張志勇表示，稅費簡并改革需要考慮財政收入、征收效率等因素，并協(xié)調(diào)好與內(nèi)地的關(guān)系。鄭少華認(rèn)為，國家支持、部委授權(quán)、地方立法等制度創(chuàng)新模式具有重要作用，上海自貿(mào)試驗區(qū)在多元糾紛解決機(jī)制、制度集成創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗值得海南自由貿(mào)易港借鑒。施正文表示，簡稅制是一項集成性的制度創(chuàng)新，對未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)變革下我國稅制改革具有重要長遠(yuǎn)影響，要通過全國人大的專門決定或條例等國家層面的法律規(guī)章實現(xiàn)“兩個15%”所得稅法定化，并確定銷售稅等新稅種。金旭認(rèn)為，作為自由貿(mào)易港，要明確99%以上的“零關(guān)稅”目標(biāo)，并努力朝著這個方向努力。趙宏認(rèn)為，在國際環(huán)境風(fēng)云動蕩的背景下，海南要錨定我國對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定推進(jìn)高水平對外開放，背靠國內(nèi)超大規(guī)模市場，形成自身獨特競爭力。黃寧寧建議，海南依托自身比較優(yōu)勢加強(qiáng)與香港在國際法律服務(wù)、涉外法律人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。

圖為“錨定重要開放門戶戰(zhàn)略目標(biāo)與上下合力機(jī)制構(gòu)建”對話交流環(huán)節(jié)。

“錨定重要開放門戶戰(zhàn)略目標(biāo)與上下合力機(jī)制構(gòu)建”環(huán)節(jié)由海南中改國浩自貿(mào)港法律研究中心主任李淳主持。中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長劉尚希，華陽海洋研究中心理事長吳士存，華東政法大學(xué)國際金融法律學(xué)院院長、自貿(mào)區(qū)法律研究院院長賀小勇，中國政法大學(xué)國際法學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)法研究所所長范曉波，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易和投資研究室主任、研究員郝潔，中國財政科學(xué)研究院特聘研究員、海南省財政廳原廳長王惠平，海南生態(tài)軟件園集團(tuán)有限公司總經(jīng)理楊淳至參與討論。劉尚希認(rèn)為，要按著《海南自由貿(mào)易港法》的要求，加快建立海南自由貿(mào)易港建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并賦予海南更大的監(jiān)管變通空間。吳士存表示，要學(xué)習(xí)迪拜、新加坡等經(jīng)驗開展法規(guī)體系建設(shè)，充分利用海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)，實現(xiàn)“一產(chǎn)一法”，關(guān)鍵是解放思想、大膽創(chuàng)新。賀小勇指出，要以法治增強(qiáng)海南自由貿(mào)易港政策穩(wěn)定性、公平性、系統(tǒng)性。要聚焦服務(wù)貿(mào)易等重點領(lǐng)域，充分利用海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)打通政策堵點。范曉波認(rèn)為，《海南自由貿(mào)易港法》為海南自由貿(mào)易港先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則提供法律依據(jù)，要在堅持系統(tǒng)性、合規(guī)性、選擇性等原則前提下，聚焦重點領(lǐng)域?qū)H經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)化為法規(guī)。郝潔建議，要把《海南自由貿(mào)易港法》盡快轉(zhuǎn)化為程序性、機(jī)制性的法律體系，用足用好海南自由貿(mào)易港法規(guī)制定權(quán)。王惠平認(rèn)為，要解放思想、改革創(chuàng)新、高位推動、真抓實干，不斷增強(qiáng)企業(yè)、老百姓的獲得感。楊淳至建議，海南自由貿(mào)易港要抓住人工智能發(fā)展機(jī)遇，建立AI技術(shù)中立的自由貿(mào)易港，建設(shè)制度創(chuàng)新高地、人才綠洲。

圖為中國政法大學(xué)法律學(xué)院與海南自由貿(mào)易港研究院共建教學(xué)實踐基地揭牌儀式。