霍爾木茲海峽終于開(kāi)放了,讓被困海峽的上萬(wàn)名船員重見(jiàn)天日。然而,這次海峽開(kāi)放能持續(xù)多久,要打上巨大問(wèn)號(hào)。美伊之間依舊矛盾重重,任何一個(gè)矛盾的爆發(fā)都可能導(dǎo)致海峽重新被鎖。
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就在美伊在瑞士簽署協(xié)議文件之后,6月23日,伊朗常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表表示,霍爾木茲海峽已對(duì)商船完全開(kāi)放,為期60天,期間不會(huì)收取任何費(fèi)用。此外,伊美雙方?jīng)Q定就此問(wèn)題建立溝通機(jī)制,以監(jiān)控和解決可能出現(xiàn)的任何問(wèn)題。60天后,海峽開(kāi)放的具體情況將由伊美之間的談判結(jié)果決定。
與此同時(shí),國(guó)際海事組織也同步啟動(dòng)滯留海員疏散計(jì)劃,聯(lián)合伊朗、阿曼、美國(guó)航運(yùn)企業(yè),解救一萬(wàn)一千多名被困海員,航道通行的安全保障框架已經(jīng)落地。
一場(chǎng)席卷全球的航運(yùn)與能源危機(jī),正式按下了暫停鍵。不過(guò),這個(gè)暫停期只有60天,也許更短。
伊朗之所以暫時(shí)開(kāi)放霍爾木茲海峽,主要是為了換取美國(guó)對(duì)等讓步,拿回自身核心利益。伊朗在談判中明確提出兩大訴求:一是美國(guó)全面解凍伊朗海外被凍結(jié)資產(chǎn),伊朗拿回急需的救命錢;二是美方解除針對(duì)伊朗港口、石油出口的海上封鎖,放開(kāi)石油貿(mào)易制裁豁免。伊朗用海峽通航這張王牌,交換經(jīng)濟(jì)生存空間,緩解長(zhǎng)期制裁帶來(lái)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力。
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同時(shí),伊朗展現(xiàn)善意,也是要換取美方約束以色列軍事行動(dòng),推動(dòng)以色列在黎巴嫩停火,避免自己同時(shí)面對(duì)中東多條戰(zhàn)線的消耗。
另外,伊朗也清晰地認(rèn)識(shí)到,長(zhǎng)期封鎖海峽,損害的是包括伊朗在內(nèi)全球的共同利益,如果伊朗一味強(qiáng)硬下去,只會(huì)陷入外交孤立,甚至招來(lái)國(guó)際社會(huì)的聯(lián)合打擊。
然而,鑒于伊朗和美國(guó)的矛盾根深蒂固,尤其是以色列還持續(xù)從中作梗。這次60天過(guò)渡期結(jié)束后,霍爾木茲海峽會(huì)永久對(duì)各國(guó)船只開(kāi)放嗎?還要打上很大的問(wèn)號(hào)。海峽能否長(zhǎng)期通航,面臨至少三個(gè)攔路虎:
第一,伊美之間多個(gè)核心矛盾沒(méi)有解決,60天只是緩沖期。雙方在核計(jì)劃核查、制裁解除、地區(qū)主導(dǎo)權(quán)等問(wèn)題上分歧巨大。伊朗明確駁斥美方“允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查”的說(shuō)法,稱現(xiàn)階段不討論核議題;而美國(guó)堅(jiān)持將核問(wèn)題、伊朗濃縮鈾計(jì)劃作為長(zhǎng)期談判核心,一旦核談判陷入僵局,美方可能重啟制裁、海上施壓,伊朗隨時(shí)可能重新收緊海峽管控。
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第二,雙方在海峽管理權(quán)、通行收費(fèi)規(guī)則存在根本分歧。伊朗表態(tài),60天免費(fèi)只是臨時(shí)讓步,過(guò)渡期結(jié)束后,伊朗將繼續(xù)管控海峽,不排除恢復(fù)通行收費(fèi);而美國(guó)堅(jiān)持“自由航行”原則,絕不接受伊朗單方面設(shè)置通行門檻,雙方對(duì)航道主導(dǎo)權(quán)的訴求完全對(duì)立。
第三,中東局部沖突隨時(shí)會(huì)引爆新危機(jī)。黎巴嫩停火、以色列撤軍問(wèn)題尚未落地,真主黨堅(jiān)持以軍必須撤出黎巴嫩全部領(lǐng)土,以方則強(qiáng)硬回應(yīng)。而伊朗方面,把黎巴嫩停火看做是美伊協(xié)議的基本前提,一旦以色列持續(xù)打擊黎巴嫩,伊朗隨時(shí)可能下場(chǎng)參戰(zhàn),進(jìn)而又把美國(guó)卷入戰(zhàn)火。
總而言之,當(dāng)下霍爾木茲海峽只是短暫迎來(lái)60天的平靜窗口期,這不是沖突的終點(diǎn),而是美伊新一輪談判的起點(diǎn)。這條能源咽喉未來(lái)走向,取決于雙方能否放下對(duì)抗、務(wù)實(shí)談判,而全世界也應(yīng)當(dāng)從這場(chǎng)危機(jī)中吸取教訓(xùn),共建更穩(wěn)定、多元、安全的全球能源與航運(yùn)秩序。
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