青海
6月21日，瑞士盧塞恩比爾根山，一場持續(xù)了18個(gè)小時(shí)的談判終于落下帷幕。美國和伊朗達(dá)成了協(xié)議，雙方同意設(shè)立高級別委員會，組建核問題、制裁問題等專項(xiàng)工作組，并畫出了60天內(nèi)達(dá)成最終協(xié)議的路線圖。
聽起來挺順利？別被表面騙了。這場談判的過程，簡直比好萊塢諜戰(zhàn)片還刺激——伊朗代表團(tuán)拒絕跟美國人握手，拒絕合影；特朗普在社交媒體上發(fā)狠話威脅“狠狠打擊”，伊朗代表團(tuán)當(dāng)場摔門離場抗議；談判前一天，伊朗軍方直接宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽。一邊是阿爾卑斯山間的安靜會場，一邊是來自華盛頓的線上發(fā)威。
但更刺激的是結(jié)果。談完之后，美國得到了什么？伊朗承諾不尋求發(fā)展核武器、開放霍爾木茲海峽——這兩件事，2015年伊核協(xié)議里伊朗早就答應(yīng)過一遍了。伊朗副外長加里巴巴迪甚至明確說，核問題“沒有討論細(xì)節(jié)”。伊朗外交部發(fā)言人更是直接打臉美方說法：伊朗目前沒有安排國際原子能機(jī)構(gòu)核查人員訪問受損核設(shè)施的計(jì)劃。
那伊朗得到了什么？美國財(cái)政部簽發(fā)了為期60天的石油出口豁免，這是1979年以來美國對伊朗石油制裁最全面的松綁；120億美元被凍結(jié)資產(chǎn)啟動解凍；美國承諾投入至少3000億美元用于伊朗重建；還要在最終協(xié)議達(dá)成后30天內(nèi)從伊朗周邊撤軍。
說白了，美國用解除制裁、掏3000億、撤軍，換來伊朗重復(fù)了一遍十年前就說過的話。英國《衛(wèi)報(bào)》的評論一針見血：伊朗沒有作出任何實(shí)質(zhì)性的讓步，特朗普卻在不斷發(fā)出威脅無果后率先退讓——“對美國來說是一次巨大的戰(zhàn)略失敗”。
那特朗普為什么要簽這份“喪權(quán)辱國”的協(xié)議？
因?yàn)槊绹娴拇虿幌氯チ恕?從4月22日兩周臨時(shí)停火到期后，雙方打打談?wù)劻私鼉蓚€(gè)月。美國汽車協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，美國駕車者的用油成本上漲了32%。霍爾木茲海峽堵著，國際油價(jià)下不來，國內(nèi)通脹壓力直接沖擊中期選舉選情。更扎心的是，美國的戰(zhàn)爭目標(biāo)從第四周起就已無望達(dá)成，特朗普尋求的只是如何“體面退出”。
特朗普嘴上喊著“如果達(dá)不成協(xié)議就轟炸”，但身體很誠實(shí)——伊朗代表團(tuán)摔門離場，美方只能通過調(diào)解方居中傳話，把人家請回來繼續(xù)談。
喊最狠的話，挨最毒的打。
更諷刺的是這場談判的另一個(gè)主角——以色列，全程沒上桌。協(xié)議里要建立“黎巴嫩沖突消除小組”來確保停火，但這個(gè)機(jī)制里壓根沒有以色列的位置。土耳其外長費(fèi)丹直言：“以色列始終在暗中伺機(jī)破壞這一進(jìn)程”。內(nèi)塔尼亞胡轉(zhuǎn)頭就宣布以軍在黎巴嫩南部的行動“不受限制”。一個(gè)連自己盟友都管不住的超級大國，有什么資格說自己主導(dǎo)中東？
而這一切，不過是美國中東霸權(quán)衰落的又一個(gè)注腳。澎湃新聞的評論說得透徹：無論美伊談判結(jié)果如何，“美國中東霸權(quán)衰落和中東權(quán)力轉(zhuǎn)移正在成為不爭的事實(shí)和趨勢”。
60天的談判窗口剛剛開啟。核問題、鈾濃縮、國際核查這些硬骨頭還在后面。大西洋理事會專家警告，技術(shù)性談判“可能遠(yuǎn)比政治協(xié)議本身更具挑戰(zhàn)性”。伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)已經(jīng)把話挑明：“伊朗絕不會放棄鈾濃縮權(quán)利”。
但有一件事已經(jīng)板上釘釘——美國在中東說一不二的日子，一去不復(fù)返了。
當(dāng)年打伊拉克、打阿富汗那種說干就干的霸氣呢？沒了。取而代之的，是一個(gè)被通脹和選票壓垮、被盟友拆臺、在談判桌上被對手摔門的超級大國。
這世界，真的變了。
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