伊朗和美國的談判還在進(jìn)行,這段時間情況卻越來越“不對勁”了。先是西方要用投資折抵“賠款”,伊朗沒拒絕;后來美方又要求伊朗解凍資金只能買“美國貨”,德黑蘭的回應(yīng)很平淡;現(xiàn)在貝森特直接掏出底牌,表示全世界會看到伊朗石油馬上“回歸美元體系”。伊朗真的要在談判后轉(zhuǎn)變“去美元化”的立場了嗎?如果這樣人民幣結(jié)算將怎么辦?
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美國和伊朗的這場談判,截止目前已經(jīng)曝光了好幾個意料之外的消息,而且一個比一個勁爆。先是上周美國政府曝光,他們之前說的1500億美元的“重建資金”,實際上是以西方國家的投資折抵的。這些投資包括美國、日本、海灣多國企業(yè)在內(nèi),給伊朗國內(nèi)投入一筆價值不菲的“回報”,幫助他們接軌西方市場,這個名單中沒有任何中企或者合資企業(yè)的名字。
當(dāng)時外界就警惕,美方此舉的一項目的很可能是“沖抵中國影響力”來的。過去幾十年美國制裁伊朗,還號召盟友對伊朗封鎖;這也導(dǎo)致了伊朗國內(nèi)的很多重點投資,基本上都是中國、俄羅斯這些國家提供的,沒有西方企業(yè)的影子。要是協(xié)議真的按照這樣簽了,伊朗國內(nèi)會馬上涌入一大批外資機構(gòu),也會帶來很大的商業(yè)滲透風(fēng)險。
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而且前不久美國總統(tǒng)特朗普又表示,他已經(jīng)要求對于解凍伊朗的數(shù)百億美元資金,這個國家不能“亂花”,只能用來購買美國商品或者是農(nóng)作物,保證每一分錢都得回流到美國。這筆超過200億美元的資金本來就是伊朗賣石油賺的,只不過被美國“扣押”;現(xiàn)在要求伊朗如何花,還要綁定在美國身上,明顯是不合理的。
對于這條消息,伊朗政府一開始也是回應(yīng)“錢怎么花由自己決定”。但報道此事的美媒認(rèn)為,實際情況可能會有不同。因為特朗普提到這個條件是“硬性條款”,結(jié)合之前在委內(nèi)瑞拉的例子,如果伊朗不同意的話他們肯定拿不到這筆錢。畢竟錢換成美國的農(nóng)作物或者是其他商品,都要比被美方無限期截留好太多了。對于伊朗政府來說,這兩項都是美國要求他們和西方“綁定”的條件,德黑蘭在談判中沒有過多抵觸。
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但接下來這個事情,就非常不一樣了。24日,美國財政部長貝森特在接受CNBC采訪的時候,對外宣布了“重大進(jìn)展”:在和伊朗的談判過程中,美國已經(jīng)看到伊朗將采用美元結(jié)算石油,這代表美元在全球“鞏固主導(dǎo)地位”的關(guān)鍵一步,他還喊話委內(nèi)瑞拉和俄羅斯兩國重回美元結(jié)算。
原本談判期間美方已經(jīng)宣布對伊朗石油進(jìn)行解禁,允許他們向全球市場出口,但美伊兩國從來都沒有透露“采用美元結(jié)算”這一重磅消息,如果消息是真的,意味著伊朗的石油出售方式會發(fā)生翻天覆地的變化。
原因是過去伊朗被制裁的半個世紀(jì),雖然產(chǎn)油量仍然保持高位,但出口非常受限。外媒報道伊朗石油出口主要采取人民幣、盧布等結(jié)算方式,而且這些年大部分都使用人民幣,很少再采用其他貨幣了。要是這次和美國的談判中包括“美元結(jié)算條款”,也就意味著伊朗石油從1979年霍梅尼時代后,第一次踏上和美元掛鉤的路子,對美元、人民幣的影響非常大。
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貝森特的這番話釋放了兩層關(guān)鍵的信號,首先是撬動“去美元化”的根基。美國現(xiàn)在的思路很明確:先拿最容易松動的伊朗開刀,只要伊朗重新用美元賣石油,就等于直接戳破了“去美元化不可逆轉(zhuǎn)”的說法,然后再順勢壓委內(nèi)瑞拉、逼俄羅斯,把這幾個突破口一個個堵上。貝森特采訪里特意點了委內(nèi)瑞拉和俄羅斯的名字,并不是隨口一提,就是明著告訴全世界:下一個就輪到你們了。
第二個信號是利用全球石油進(jìn)行“美元反攻”,反擊人民幣是主要任務(wù)。貝森特所說的伊朗、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉這三個國家全被美國制裁過,也是最早一批大規(guī)模用人民幣等貨幣結(jié)算石油的國家;這三個國家相當(dāng)于去美元化的“三桿大旗”,只要它們站得住,就會有越來越多的國家跟著試;只有摘除掉這些“刺頭”,未來美元在全球才罕逢敵手,走得更長遠(yuǎn)。
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現(xiàn)在的問題來了:雖然美國的構(gòu)想非常巧妙,伊朗會按照這套“劇本”走嗎?外媒認(rèn)為非常困難。伊朗國內(nèi)有“主和派”不假,但是最高領(lǐng)袖穆杰塔巴才是權(quán)力核心人物,是伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的控制者,也決定國家政策走向。
穆杰塔巴對美以兩國根本不信任,就算美伊簽了協(xié)議,以色列說炸伊朗核設(shè)施就炸,說暗殺伊朗將領(lǐng)就暗殺,美國根本攔不住。對伊朗來說,他們就是兩顆隨時可能爆炸的定時炸彈,一旦打起來制裁隨時都有可能恢復(fù)。
從這個角度來說,如果伊朗現(xiàn)在拋棄人民幣,全面重回美元結(jié)算,就等于把自己的后路全斷了。這些年伊朗之所以能扛住美國的極限制裁,很大程度上就是因為有中國市場,有人民幣結(jié)算通道。美國把伊朗踢出SWIFT沒關(guān)系,伊朗可以用人民幣跟中國做生意,可以通過中國的跨境支付系統(tǒng)繞開制裁。人民幣就是伊朗的“備用保險”;如果為了一時的制裁解除,就把這個保險扔了,全盤倒向美元,那下次美國再翻臉,伊朗就真的孤立無援了。
所以最有可能的情況是,即便這份協(xié)議談成,伊朗可能會做出部分讓步,比如允許一部分石油貿(mào)易用美元結(jié)算,適當(dāng)跟西方緩和關(guān)系,但絕對不可能徹底拋棄人民幣,全面倒回美元體系。伊朗采取“雙線并行”——跟美國談成的部分用美元,跟中國、俄羅斯的合作繼續(xù)用人民幣和本幣,也不失為一個解決問題的最好辦法。
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