山東
河南泌陽 “虹吸式執法” 風波未平，更大的蓋子正被接連掀開。
日前，“21車凍貨‘偏航’河南泌陽”事件再有新進展。媒體報道顯示，河南省南陽市及其代管的鄧州、下轄的新野被爆均存在同類案件，南陽市市監局2023年7到8月期間，47天查扣24輛冷鏈貨車，213噸凍貨被以“無主貨物”拍賣。6月25日，南陽市市監局有工作人員稱“內部在進行處理”。
一塊“爛肉”吸引的肯定不會只有一只“蒼蠅”，“虹吸式執法”也絕非一時興起。
近年來，部分地方政府尤其是縣級財政吃緊，土地財政熄火，傳統稅源萎縮，一些地方便將目光瞄向了“罰沒收入”這塊彈性極大的“自留地”。當執法部門被下達罰沒創收指標，或者默許“以罰養人”時，執法權就異化為創收工具。冷鏈凍貨價值高、易腐爛、難久存，簡直是“快進快出”的理想標的——扣下來，拖幾天，凍貨一壞，貨主一急，“無主”認定順勢而成，拍賣款流水般入賬。這不是執法，這是用公權力做短線套利。
此外，南陽、鄧州、新野三地聯動，手法雷同，說明這不是哪個執法人員的個人行為，而是一級政府或至少是系統內部的默許甚至鼓勵。過路的冷鏈車多屬外地車輛，貨主也是外地人，“宰外地人養本地人”在某些地方主政者眼里是穩賺不賠的買賣——本地投訴少，外地維權難，輿論風險低，何樂而不為？
然而，飲鴆焉能止渴？！這種趨利性執法，與“遠洋捕撈”一樣，嚴重悖離了法治軌道，造成的后果不僅是對民營經濟的嚴重傷害、對民營企業家財產的不當剝奪，還會嚴重摧毀公眾對于行政機關的一般信賴。試問誰還敢把貨車開進南陽地界？老百姓憑什么再相信河南相關部門還能“依法行政”？
執法豈能變成生意？！河南的“虹吸式執法”鬧劇，必須有一個交代。這個交代不能只讓基層“背鍋”、不能讓“內部處理”糊弄過關，而必須沿著權力的鏈條一路追問到底——誰拍板的、誰默許的、誰分錢的，每一個環節都要曬在陽光下。
杜絕像“遠洋捕撈”“虹吸式執法”“釣魚執法”類似事件發生，絕不能頭痛醫頭腳痛醫腳。
縱觀這些亂象，病根都在一個“錢”字上。罰沒收入、拍賣所得如果在某種程度上回流到執法部門，或者成為地方財政彌補缺口的重要手段，那么執法權就注定會異化為搖錢樹，必須從頂層制度設計上徹底斬斷這條利益鏈。另一方面，也要理順基層財政保障體系，加大對財政困難地區的轉移支付，兜住執法經費的底線，不能逼基層 “自己找飯吃”。
說到底，執法權是公器，絕不能是生意。頭痛醫頭的問責，只能平息一時輿情；只有從利益根源、程序約束、監督體系、政績導向全鏈條扎緊制度籬笆，讓執法者不想逐利、不能越權、不敢亂為，這類換著花樣出現的執法亂象，才不會換個地方、換個名目就卷土重來。
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