老張是我的家鄉旁邊的一個村子的人，在上個秋天的時候他去播種小麥了，并且向別人借錢買種子。

他說，“雷哥，補貼說是要發放的，但是現在一點動靜也沒有。”問了一下等待的時間有多長，回答是已經過了兩個春天。

當時我沒有在意，認為只有他一個人而已。到六月二十三日審計署發出的那個文件之后我才明白過來，原來老張并不是孤軍奮戰，在這54940人當中也有他的份兒。

16個省份、60多個縣、1300多億元涉農資金被截留和挪用達279億多元。農民種田的時候，在賬面上做手腳的人也在那里。這樣下去你會接受不了吧？

01 錢是怎么樣失去的呢？

審計報告對操作方法進行了詳細的描述。看完之后的第一感覺并不是生氣而是敬佩。佩服他們聰明過人，在此方面下足了功夫。

31個縣把錢記入了財政系統的賬目中，在轉過身之后又擅自減少并回收回來，85億元左右的資金就這樣憑空消失了。雖然已經把錢打到對方賬號上了，但是實際并沒有發生任何變化，并且還會被退回原來的賬戶上。

51個縣更加隱秘地把資金虛報給國有企業和村級集體經濟組織，并且在沒有被監督的情況下自由調動使用，最后導致了一百九十四個億的資金流失。賬面上是撥款給A公司，但是實際中A公司將款項轉交給B單位用作還款。農民查詢之后發現這筆錢已經發放出去了，但是去了哪里呢？不清楚。

另外28個縣把非農業項目包裝成了涉農項目，并騙取了二百七十余億元的支農貸款。表面上是建設大棚、發展養殖業來填補非農業生產中的空缺。四個縣也因此增加了二十幾億元的隱形債務。

先欺騙國家再欺騙銀行最后再欺騙老百姓。

02 農民受了多少苦呢？

沒有了錢之后，農民就得不到應該得到的東西了。

37個縣欠下了54萬多名農民的各種補貼款，包括公益性崗位工資和貧困生生活費等共計168億元左右沒有發放出去。最長時間拖延了九年的期限。九年的時間從小學一年級一直等到初中的畢業都沒有拿到任何的補助金。

高標準農田怎么樣？有35個縣沒有達到標準或者降低標準，150多萬畝應該建設的土地沒有建成。農民指望著這片土地來增加產量和收入，但是資金卻被拿走之后就變成了原來的模樣。

糧食生產的部分中，有45個縣114個項目沒有完成，涉及到900多萬畝土地。三類主要農作物完全成本保險覆蓋率為百分之七十以下的地區共有16個縣市。

最讓人窩火的就是兩個縣里的農險公司了，由于保費補貼沒有及時到位而把農戶的賠付款也一并推給了他們，并且還拖延了很久才發放出去。錢已經被上面拿走之后，基層的事情就做不了了，最終受損失的就是在田間勞作的人們。

03 銀行也沒有保住

本次審計也點到了農業銀行的問題上。為農村服務的主要力量，在2021年至2025年間，貸前審核把關不嚴格，違反規定給不符合條件的標準農田建設項目發放貸款共計一百多億元。一部分錢用來買理財產品或者償還債務了。

銀行應該起到把關的作用，但是卻沒有做到。沒有金融支持的話，農民能依靠誰呢？

04 根在哪里？

很多人都看完了這份報告之后就開始指責起地方政府官員來。雖然在口頭上批評了他們，但是只批評而不解決問題是不行的。

為什么會有這么大的風險去動用涉農的資金呢？由于缺口很大。還款、保證工資和正常運行的壓力已經擺在眼前了。中央撥付的資金是有專項用途的，但是地方政府沒有相應的財政收入來支付這筆款項，債務人需要前來償還借款，員工們也需要拿到自己的薪水，那么該怎么辦才好呢？于是就盯著涉農資金這塊大肥肉不放過了。

只堵沒有出路的地方，并不能解決問題的根本原因——那就是地方上缺乏資金。今天把這條道路給封住了，但是明天還是會找到其他的途徑前進。

雷哥的意見

在寫作本文時，我一直思考著一個問題：農民究竟做了哪些錯事呢？按照規定的時間播種和收獲糧食，并且把應該上繳給國家的錢交給有關部門。得到的結果并不是金錢上的補償，在審計報告中說明他們所獲得的資金已經被轉移或者沒有到位。

這并不是一個人的責任問題，而是整條產業鏈上的所有人的責任問題。無論是中央還是地方政府、不管是財政部門還是金融機構，在每一個環節上都存在漏洞，并且這些漏洞最終都會導致一個相同的結局——就是讓農民受損失。

要解決這個難題，并不是只進行一次審計、督促改正就可以的。要把制度籬笆扎牢了，使資金從中央到地方整個過程都公開透明。另外就是基層財政困境得到緩解之后可以有更多財力來辦事情而不用總是拆東墻補西墻。

農民想要的東西并不多，那就是要把應該給予的錢款及時地發放出去、把應當修建的土地盡快地建成。比起任何口號來都要實際得多。

網友們大家好！認為雷哥說得很對的人可以點贊、分享給其他人看。我們農民的事情不應該就這樣了結。

請問你們公司是否有出現過補貼沒有按時發放的問題呢？