美國貿易代表格里爾在印度首都新德里待了兩天,和印度商工部長高耶爾把雙邊貿易協定的核心內容翻來覆去聊了個遍。
雙方對外說的是“全面審議”了市場準入、數字貿易、供應鏈這些東西,可誰都知道,這趟談判沒那么簡單。
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事情得從今年2月說起,當時特朗普和莫迪通了個電話,雙方達成了一個臨時貿易框架。
美國答應把印度商品的關稅從50%直接壓到18%,印度這邊則要降低對美國產品的貿易壁壘,還承諾五年內從美國買5000億美元的東西。
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可這個框架剛搭好沒幾天,美國最高法院一紙裁定把特朗普的全球關稅體系給推翻了,特朗普轉頭搞了個150天有效的10%臨時關稅,到7月24日到期。
這就意味著,2月份談好的那個框架,法律底座沒了。
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美國最高法院這一刀砍下來,直接把莫迪的算盤打亂了,原來談好的18%優惠關稅,現在得重新想辦法。
美國貿易代表辦公室3月份又啟動了301條款調查,對包括印度在內的多個國家單獨審查,這套玩法不用經過WTO,美國單方面就能加稅。
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印度這邊急得不行,一邊跟美國攤牌要求取消調查,一邊拉著其他發展中國家一起吐槽美國這種單邊操作。
更讓印度頭疼的是時間,7月24日一到,10%的臨時關稅就到期了,之后美國對各國進口商品將適用最惠國關稅。
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印度要是在這之前沒把協議敲定,要么跟所有國家一起掉進無差別關稅池,要么就被美國單獨加稅,印度官員私下里也承認,一旦談判陷入僵局,印度可能面臨更狠的關稅威脅。
偏偏在這個節骨眼上,特朗普又出來添亂,6月22日他在白宮接受采訪,又提起了幾年前印巴那場空戰,這次說印度有8架戰機被擊落,還說兩國當時差點動核武器。
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印度官方這么多年一直咬死了說自己零戰損,特朗普這嘴一張一合,直接把印度國防部的臉打得啪啪響,印度國內反對黨抓住這個機會,天天拿這事罵政府吹牛皮。
格里爾這次來新德里,表面上是磋商,實際上是補2月份那個框架的窟窿。
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美國這邊開出的價碼很清楚:關稅可以往18%靠,但印度得在五年內買5000億美元的美國能源和產品,同時放開農業、礦產、稀土、AI這些市場的準入,俄羅斯原油的進口也得往下砍。
印度這邊也不含糊,要求美國停止301調查,所有矛盾回到談判桌上解決,印度還想要一個保證,協議簽了之后美國不能再隨便加新關稅。
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兩邊誰都不想讓步,印度想把自己的商品更多賣到美國,美國企業盯著印度14億人的大市場,可誰也不愿意先松口。
印度方面還特別擔心一件事,美國政策變來變去,換個領導、法院出一份新裁定,之前說好的條件就能直接作廢,印度根本沒法預判長期做生意能拿到什么好處。
談判桌上僵持著,談判桌外更熱鬧,格里爾抵達新德里的同一天,莫迪在總理府會見了前來參加金磚國家安全事務高級代表會議的中方代表。
莫迪開口就是“中印數千年友好交往史”,還說要繼承傳統友誼,這時間點卡得,格里爾在城里跟印度官員掰扯關稅,莫迪轉頭就跟中方掏心窩子。
美國一直把印度當“反華王牌”養著,指望印度多牽制中國,莫迪這波操作等于先把底牌亮給北京看了。
印度國內對這份貿易協議的反對聲音從來沒停過,好幾個農民、漁民、酒商、禽肉商和工會組織聯合給莫迪寫信,要求立即停止談判。
他們的理由很簡單,美國農產品補貼那么厲害,一旦放開市場進入印度,本土農產品生產就得被摧毀。
國大黨領導人拉梅什更直接,在社交媒體上罵這份協議是“明搶”,說美國沒作出任何實質性承諾,印度卻要把自美進口規模擴大三倍。
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喜馬偕爾邦的官員也跳出來說,削減農產品關稅會嚴重損害當地的蘋果種植業,威脅幾十萬人的生計,整個印度國內從上到下,反對聲一浪高過一浪。
可莫迪這回鐵了心,6月17日在法國G7峰會期間,莫迪和特朗普見了面,這是兩人一年多來的首次面對面會談。
雖然媒體注意到莫迪標志性的“熊抱”沒出現,只是握了個手,但這次見面確實給談判注入了新動力。
美國駐印度大使之前就放話說,協議已經完成了99%,正在敲定最后1%的細節,印度商工部長高耶爾也說,雙方“非常接近”達成協議。
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莫迪為什么這么急著簽?賬其實很好算,7月24日的截止日期像把刀懸在頭上,過了這個村就沒這個店,即便10%的臨時關稅到期,美國手里還有301條款這套工具備用。
印度要是不在這個窗口期把協議敲定,后面只會更被動。
美國2026年貿易政策議程里寫得明明白白,正在用“管理性貿易”取代過去基于WTO的多邊體系,說白了,以后跟美國做生意,都得一對一談條件。
莫迪面對的局面就是兩邊不討好,簽了,國內罵他出賣農民利益、討好美國,不簽,7月24日一過,印度出口商面臨的不確定性更大。
印度想把自己打造成全球制造業中心,美國市場是繞不開的一關,印度還想要比其他亞洲經濟體更優厚的條件,提升自己的競爭優勢,可這些都得拿東西去換。
莫迪這回想明白了,談判前先跟中方交個底,穩住北邊,國內罵聲再大,協議該簽還得簽,美國那邊的政策變來變去不假,可眼下這個窗口期錯過了,后面連談的機會都沒有。
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印度希望在不放棄戰略自主權的情況下拿到美國市場準入,這話說得漂亮,可實際操作起來,就是在刀尖上跳舞。
整整兩天的談判收官了,雙方沒有說是否縮小了分歧,但高耶爾在社交媒體上用了“富有成效”這個詞,美國駐印度大使也說兩國正“果斷推進”敲定協議。
措辭很克制,但意思很清楚,協議在往前走。
對莫迪來說,這步棋走到今天已經沒有回頭路了,頂著國內罵名簽協議,總比7月24日之后被動挨打強。
大國博弈從來就沒有兩全其美的選項,莫迪選了他認為代價最小的一條路,這份協議簽不簽、什么時候簽,接下來幾周就會有答案。
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