新華社開羅/迪拜6月26日電（記者吳寶澍　夏曉）美國國務卿魯比奧23日至25日先后訪問了阿聯酋、科威特和巴林，與海灣國家就美國與伊朗簽署的諒解備忘錄、美伊談判進展、霍爾木茲海峽通航管理等問題交換意見。

　　分析人士指出，魯比奧在美伊談判仍在推進之際訪問海灣國家，有著安撫、拉攏、試探海灣盟友的三重目的。然而，中東地緣政治格局因伊朗戰事出現調整和海灣國家對美國信任度的降低，魯比奧此行的目的恐難達成。

　　5月5日，美國國務卿魯比奧在華盛頓白宮出席記者會。新華社發（李源清攝）

三重目的

　　魯比奧在訪問中會見了三國領導人，并于25日在巴林出席了海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）六國與美國的部長級會議。分析人士認為，魯比奧的海灣之行主要有三重目的。

　　一是安撫盟友，重申美國的所謂“安全保障”。

　　在伊朗戰事中，多個海灣國家因設有美軍基地而遭襲，魯比奧此次訪問的三國受戰火波及尤為嚴重。有評論稱，海灣國家在戰事中并未得到美國的安全保障，反而承受巨大損失，因此對美國頗為不滿和失望。魯比奧此訪首要目的，便是緩解相關國家對美國的“信任危機”。

　　訪問阿聯酋期間，魯比奧在與阿聯酋總統穆罕默德的會談中重申美國“維護阿聯酋安全”的承諾；在科威特，魯比奧表示美國在處理涉伊朗問題時“不會損害海灣地區盟友的安全”；在出席海合會和美國部長級會議后，他稱美國將建立溝通機制向海灣國家通報與伊朗談判的所有進展。

　　上海外國語大學中東研究所教授丁隆認為，魯比奧此訪中的相關表態，旨在緩解海灣國家對美方可能再次“犧牲盟友”的擔憂。

　　二是拉攏海灣國家，在霍爾木茲海峽問題上施壓伊朗。

　　根據美伊此前簽署的諒解備忘錄，霍爾木茲海峽將在雙方60天談判期間免費開放。但伊方稱海峽“永遠不會回到以前的狀態”，伊朗會在海峽收取“服務費用”，并暗示60天談判期后可能開始收費。有分析認為，魯比奧此訪有拉攏海灣國家、迫使伊朗放棄對海峽通航船只收費的目的。

　　海合會與美國部長級會議結束后發表的聲明說，任何國家都無權在霍爾木茲海峽征收通行費。魯比奧在結束訪問時也稱，沒有海灣國家支持在霍爾木茲海峽收取任何形式的通行費或其他名義費用。分析人士認為，相關表態意在展現美國與海灣國家的一致立場，共同對伊朗施壓。

　　這是阿曼新聞部6月20日提供的霍爾木茲海峽資料圖片。新華社發

　　三是打探海灣國家為伊朗重建出資的意愿。

　　根據美伊諒解備忘錄，美國承諾與區域伙伴為伊朗重建與經濟發展投入至少3000億美元。美國副總統萬斯此前曾聲稱，這筆資金將由海灣國家支出。

　　魯比奧表示，海合會與美國部長級會議沒有討論相關問題。不過丁隆認為，不排除魯比奧在雙邊場合提及此事，試探海灣國家的態度。

恐難達成

　　分析人士認為，伊朗戰事使中東地緣格局和海灣國家心態發生重大變化，魯比奧此訪恐難達成目標。

　　在安全問題上，伊朗戰事顛覆了海灣國家長期以來對美國“安全保障”的信心。科威特《報章報》國際部主任沙爾貝勒·巴拉卡特認為，伊朗戰事中，美國對同為盟友的以色列和海灣國家提供了完全不同的保障，這種戰略優先次序的區別讓一些海灣國家感到明顯落差。

　　丁隆認為，魯比奧此行最多只能暫時緩解海灣盟友的不滿情緒，但無法消除雙方的“深層裂痕”。海灣國家不再相信美國的安全承諾，更加注重戰略自主，不愿“唯美是從”。如果未來美伊達成的最終協議不能滿足海灣國家的安全關切，美國與海灣國家的關系可能進一步下滑。

　　3月25日，科威特國際機場一處油庫遭無人機襲擊并引發火災，圖為襲擊后從機場冒起的濃煙。新華社發

　　在霍爾木茲海峽問題上，美伊此前的博弈已經表明，伊朗有能力對海峽通行施加影響，美方則無法靠軍事威脅實現“解封”，只能在談判中與伊朗進行利益交換。分析人士認為，美方即便在海峽問題上得到海灣國家支持，也難以抵消伊朗在海峽控制上的巨大優勢。

　　關于伊朗重建和發展資金問題，巴林分析人士艾哈邁德·胡扎因表示，海灣國家此前因伊朗的襲擊蒙受損失，如今又擔憂重建資金將被伊朗用于軍事能力建設，因此并無為此“買單”的意愿。分析人士認為，海灣國家顯然不愿“既挨打又賠錢”，勢必會與美方討價還價，最終是否出資、出資多少都存在巨大不確定性。

　　沙特利雅得政治和戰略研究中心研究員阿卜杜勒·阿齊茲·沙巴尼指出，無論美伊關系如何變化，海灣國家都將把自身的安全與發展作為頭等關切，既要避免地區再次陷入大規模軍事沖突，也要保障航運通道和能源等關鍵基礎設施安全，為地區發展創造穩定環境。如果美國無法滿足海灣國家相關訴求，所有的安撫和拉攏都將是徒勞。