不是美國不想談,而是特朗普眼下真不敢提。全世界算是明白了,伊朗到底打出了什么樣的勝利。可中東已經(jīng)被打成一鍋亂粥,現(xiàn)在誰都想上桌吃飯,更大的危局早已在無形中埋下。 美伊協(xié)議最危險的地方并不是寫了些什么,而是沒有寫些什么。
?中東這盤棋,最怕的不是有人摔桌子,而是大家明明知道桌底下還埋著火藥,卻假裝先看不見。美伊諒解備忘錄一出來,外界第一眼看到的是降溫:霍爾木茲海峽要恢復(fù)通航,美國解除部分海上封鎖,雙方留出60天繼續(xù)談判,核問題、制裁問題、資產(chǎn)解凍問題也有了后續(xù)窗口。
紙面上看,火勢確實小了。可巴基斯坦總理夏巴茲6月23日說出的一句話,才是整件事最關(guān)鍵的地方。
他公開表示,美伊圍繞這份備忘錄談判時,伊朗彈道導(dǎo)彈議題沒有被列入議程,伊方也從未同意討論這個問題。這話聽起來像是在補充細節(jié),其實是在點破底牌。
美伊這一次談的,不是中東以后怎樣一勞永逸地和平,而是先別繼續(xù)打下去。至于最硬、最敏感、最容易讓談判破裂的導(dǎo)彈問題,被暫時放到一邊了。
為什么導(dǎo)彈這么重要?因為它不是普通武器。
伊朗長期受到制裁,空軍力量和美國、以色列相比差距明顯。它真正能讓對手多猶豫一下的,就是導(dǎo)彈、無人機和地區(qū)盟友網(wǎng)絡(luò)。
這些東西加在一起,構(gòu)成了伊朗的反擊能力,也構(gòu)成了它在談判桌上的分量。如果伊朗一上來就答應(yīng)談導(dǎo)彈,那等于把自己的護身符拿出來讓別人估價。
?對德黑蘭來說,這不是技術(shù)問題,而是安全問題。沒有導(dǎo)彈,伊朗很難讓對手相信,繼續(xù)施壓會付出代價。
所以外界說伊朗“打出了勝利”,不能理解成伊朗已經(jīng)徹底贏了,而是它在最關(guān)鍵的一輪談判中保住了核心籌碼。停火可以談,航道可以談,核查可以談,制裁也可以談,但導(dǎo)彈先不談。
這恰恰讓美國很尷尬。特朗普政府當(dāng)然知道以色列反對伊朗保留彈道導(dǎo)彈,也知道海灣國家擔(dān)心油田、港口和航道被卷入下一輪沖突。
可是現(xiàn)在把導(dǎo)彈問題硬塞進去,談判很可能立即崩盤。美國最想避免的,就是剛把火壓下去,又親手添一把柴。
美國眼下最急的,是穩(wěn)住霍爾木茲海峽。這里連著波斯灣和阿曼灣,是全球能源運輸?shù)闹匾ǖ馈?/p>
?油輪不敢走,影響的不只是中東,而是油價、運費、保險費,最后會落到很多國家的經(jīng)濟賬本上。6月下旬,國際海事組織還在協(xié)調(diào)疏散滯留船舶和海員。
公開信息顯示,仍有大量船只和上萬名海員困在相關(guān)水域附近。也就是說,協(xié)議已經(jīng)生效,可現(xiàn)實中的航運秩序并沒有馬上恢復(fù)到從前。
這就是中東局勢的復(fù)雜之處:紙面上的“開放”,到了海面上還要看各方是否真的配合。伊朗要安全感,美國要通航權(quán),阿曼等沿岸國家要協(xié)調(diào)空間,航運公司要的是能不能安全通過。
每一方關(guān)心的重點都不一樣。黎巴嫩方向同樣不是一句停火就能解決,真主黨歡迎美伊達成備忘錄,是因為它希望包括黎巴嫩在內(nèi)的戰(zhàn)線降溫。
但以色列是否完全停止行動、是否撤出相關(guān)區(qū)域、真主黨是否愿意降低軍事存在,這些問題都不會自動消失。換句話說,美伊協(xié)議更像是一道臨時閘門。
?水位先被壓住了,可上游還在下雨,下游也沒有疏通。只要某個環(huán)節(jié)重新失控,導(dǎo)彈、海峽、黎巴嫩、以色列安全焦慮,都可能再次連成一條線。
巴基斯坦這一次站出來,也不是只做新聞發(fā)布。伊朗是巴基斯坦鄰國,伊朗一亂,巴基斯坦邊境安全、能源通道、國內(nèi)宗教和社會穩(wěn)定都會被牽動。
伊斯蘭堡希望美伊降溫,是出于現(xiàn)實利益,不是單純當(dāng)旁觀者。同時,巴基斯坦也想借這次調(diào)解提升地區(qū)存在感,過去外界看巴基斯坦,常常想到印巴矛盾、經(jīng)濟壓力和國內(nèi)政治問題。
現(xiàn)在它能站在美國、伊朗、卡塔爾等多方之間發(fā)聲,本身就是一次外交加分。夏巴茲把“導(dǎo)彈沒談”講出來,也是在同時向幾邊傳話。
對伊朗,他表示巴基斯坦沒有逼伊朗交出安全底牌;對美國和海灣國家,他提醒大家不要誤判,這份協(xié)議還不是最終和平安排;對巴基斯坦國內(nèi),他也能說明,伊斯蘭堡參與的是降溫,不是替任何大國向鄰國施壓。伊朗的意思很清楚:中東以后不能只按美國過去那套規(guī)則運轉(zhuǎn)。
安全不該只是美國駐軍、以色列威懾、海灣國家買武器和陣營對抗。但新的架構(gòu)說起來容易,落到現(xiàn)實就很難。
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