丹麥商務(wù)部長(zhǎng)莫滕·博茲科夫近日接受采訪時(shí)的一段話，在歐洲各國(guó)中可謂是震耳欲聾，他明確表示，“宣禮聲不應(yīng)該在丹麥的屋頂上回蕩。當(dāng)你走在丹麥的土地上時(shí)，你不應(yīng)該產(chǎn)生一種身處伊斯蘭堡郊區(qū)的錯(cuò)覺，這里是丹麥。”

這位丹麥高官正式宣布，丹麥政府將重新啟動(dòng)一項(xiàng)針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)禁止伊斯蘭教“宣禮”的調(diào)查。

所謂“宣禮”，是伊斯蘭教每天五次從清真寺宣禮塔上通過(guò)大喇叭播放的禮拜召喚聲。目前，丹麥部分地區(qū)已經(jīng)對(duì)宣禮聲采取了限制措施。比如在首都哥本哈根，由于嚴(yán)格的噪音管理?xiàng)l例，當(dāng)?shù)匦Y塔上的大喇叭已經(jīng)關(guān)閉，而哥本哈根大清真寺也根據(jù)當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)協(xié)議，自愿放棄戶外宣禮。

但這一次，丹麥政府的目標(biāo)很明確，將其上升為國(guó)家法律，覆蓋全國(guó)。

丹麥為何要這么做？

有三個(gè)原因：

一方面，是擔(dān)憂全國(guó)“潛移默化的伊斯蘭化”。

博茲科夫甚至將這一問(wèn)題上升到了“國(guó)家性格”的高度，認(rèn)為在世俗社會(huì)中，宗教實(shí)踐占據(jù)了太多公共空間，而所謂“潛移默化的伊斯蘭化”正成為丹麥社會(huì)日益增長(zhǎng)的擔(dān)憂。

另一方面，則是歐洲右翼浪潮抬頭的大背景。

歐洲右翼浪潮抬頭，重新審視外來(lái)移民，不少國(guó)家也正試圖改變現(xiàn)有的相對(duì)開放的移民政策，在這一背景下，近些年丹麥已經(jīng)推行了全歐洲最嚴(yán)厲的移民政策，“貧民窟法”授權(quán)丹麥政府重新安置移民比例過(guò)高地區(qū)的居民，強(qiáng)制推動(dòng)社會(huì)融合；而尋求庇護(hù)者則可能被要求上交貴重物品以抵消住房和生活成本。

很明顯，重新啟動(dòng)針對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)禁止伊斯蘭教“宣禮”的調(diào)查，是丹麥一系列強(qiáng)硬政策的延續(xù)，丹麥試圖通過(guò)法律手段劃定文化邊界，防止社會(huì)進(jìn)一步撕裂。

而最現(xiàn)實(shí)的原因，則是政治需要。

為鞏固選民中支持率，弗雷德里克森政府也需要在移民問(wèn)題上持續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài)。

實(shí)際上，這已經(jīng)不是丹麥政壇第一次推動(dòng)宣禮禁令，2020年與2025年，類似的立法計(jì)劃都曾先后發(fā)起，最終因法律障礙未能落地。伴隨著弗雷德里克森政府開啟其第三個(gè)首相任期，此番再次舊事重提，本質(zhì)上仍是延續(xù)其一貫的強(qiáng)硬路線，用明確的文化立場(chǎng)回應(yīng)本土選民的身份焦慮。

比較有意思的是，在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)，丹麥的穆斯林群體規(guī)模并不算突出。

丹麥全國(guó)總?cè)丝诩s600萬(wàn)，其中穆斯林人口約27萬(wàn)人，占比不足5%，全國(guó)清真寺也只有約100座。

再看看歐洲其他國(guó)家：

俄羅斯全國(guó)人口約1.4億，其中穆斯林人口高達(dá)2000萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?4%；

法國(guó)穆斯林人口約570萬(wàn)至600萬(wàn)，占其全國(guó)總?cè)丝诘?%到10%，境內(nèi)清真寺多達(dá)2600座；

德國(guó)穆斯林人口約550萬(wàn)至700萬(wàn)，占比7%到8.5%，清真寺數(shù)量更是高達(dá)2800座左右；

英國(guó)穆斯林人口約 390萬(wàn)至450萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?%到6.5%；

比利時(shí)約86.9萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.4%；

而在全歐洲范圍，截至2025年，歐洲穆斯林總?cè)丝诠烙?jì)約4600萬(wàn)，約占?xì)W洲總?cè)丝诘?%；歐盟范圍內(nèi)穆斯林人口2600萬(wàn)，占比約為5%。

更關(guān)鍵的是，過(guò)去數(shù)十年，大部分歐洲國(guó)家移民政策長(zhǎng)期寬松，加上穆斯林群體更高的生育率，這一比例，在未來(lái)仍有很大可能將持續(xù)上升。

有歐洲機(jī)構(gòu)基于現(xiàn)有移民規(guī)模與人口出生率做出的預(yù)測(cè)顯示，到2050年，歐洲各國(guó)穆斯林人口占比最高的國(guó)家是瑞典，將達(dá)到到31.6%；

此外，奧地利、德國(guó)、比利時(shí)、法國(guó)等國(guó)也將接近或突破18%，丹麥的預(yù)測(cè)占比為16%，同樣屬于較高水平。

不說(shuō)未來(lái)，即使是現(xiàn)在的歐洲，人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的問(wèn)題也已經(jīng)逐漸浮現(xiàn)，最典型的就是社會(huì)摩擦。

以英國(guó)為例：

就在丹麥宣布重啟調(diào)查的幾天前，蘇格蘭愛丁堡一座清真寺附近，就發(fā)生了針對(duì)穆斯林的襲擊事件，造成5人受傷，其中3人需要住院治療。

而英國(guó)內(nèi)政部的數(shù)據(jù)顯示，類似情況并非個(gè)案。

2025年3月之前的12個(gè)月里，英格蘭和威爾士的反穆斯林仇恨犯罪同比上升19%。英國(guó)穆斯林信托基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，僅2025年第三季度，英國(guó)全國(guó)23個(gè)地區(qū)的25座清真寺就遭遇了27起襲擊，從汽油彈襲擊、建筑破壞到暴力攻擊不一而足，覆蓋格拉斯哥、曼徹斯特、利物浦、倫敦等多個(gè)城市。

蘇格蘭地區(qū)的情況同樣嚴(yán)峻，穆斯林群體是近1/3宗教仇恨犯罪的目標(biāo)。

回過(guò)頭再看丹麥。

也許正是由于一直以來(lái)在移民問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度，丹麥的穆斯林人口，無(wú)論規(guī)模和占比都不算突出，并且問(wèn)題也沒(méi)有英國(guó)那么嚴(yán)重。

但在全城探秘看來(lái)，這次丹麥政府打算重啟宣禮禁令，估計(jì)也很難一帆風(fēng)順。

目前丹麥部分地區(qū)已經(jīng)通過(guò)噪音管理?xiàng)l例對(duì)宣禮聲做出限制，首都哥本哈根的大清真寺甚至根據(jù)協(xié)議自愿放棄了戶外宣禮，但要將地方實(shí)踐上升為全國(guó)法律，依然要跨過(guò)重重障礙。

第一個(gè)阻礙在法律層面。

丹麥憲法規(guī)定對(duì)公眾禮拜權(quán)利的保障。法律專家普遍認(rèn)為，如何在不觸碰宗教自由底線的前提下實(shí)現(xiàn)政府的管控目標(biāo)，是這項(xiàng)調(diào)查必須回應(yīng)的核心難題，事實(shí)上，丹麥此前推出的“貧民窟法”就曾引發(fā)巨大爭(zhēng)議。

第二個(gè)阻礙在于其境內(nèi)的穆斯林群體。

丹麥宣布重啟禁止“宣禮”調(diào)查后，當(dāng)?shù)啬滤沽秩后w已經(jīng)明確表達(dá)抗議，部分民眾甚至威脅若禁令落地將離開丹麥，丹麥境內(nèi)的穆斯林組織也表示，一旦法案進(jìn)入立法程序，將立刻發(fā)起法律挑戰(zhàn)。

目前，相關(guān)的法律審查工作已經(jīng)展開，但這項(xiàng)禁令能否突破憲法框架的限制，是否會(huì)引發(fā)大規(guī)模社會(huì)抗議，都還充滿變數(shù)。

可以明確的是，丹麥這次嘗試，堪稱近些年歐洲右翼浪潮抬頭的一個(gè)縮影，而丹麥的強(qiáng)硬政策，會(huì)不會(huì)被其他歐洲國(guó)家效仿，也相當(dāng)值得關(guān)注。