巴拿馬城，美洲國家組織總部三樓的會議廳里，原本是一場討論區域通航與多邊合作的常規活動，但中巴卻爆發了新的爭端。

巴拿馬總統穆利諾原本排在下午第三個發言，稿子前半段還在講運河旱季的配額分配，后半段突然拐到中國頭上。

他直言，中方海事部門2026年上半年異常檢查、扣留懸掛巴拿馬旗的船舶數量同比漲了兩倍多，"擾亂正常航運秩序"；

還暗指中方拿安全檢查當籌碼，壓巴拿馬在運河議題上讓步。

臺下坐的中國駐美大使、駐美洲國家組織觀察員謝鋒沒等工作人員遞話筒，舉手示意后起身，三句話說完，會場靜了半分鐘。

其實，穆利諾很可能不是主動跳出來懟中方的，2025年巴拿馬在美國壓力下，退出中國發展策略；

2026年美方進一步施壓，讓他在運河旱季配額上，給美籍船開優先通道。

美籍船占運河通行量22%，之前是和其他國家一起抽簽，厄爾尼諾后續影響導致加通湖水位偏低，2026年旱季配額砍了30%；

美籍船排隊時間最長到21天，美方能源商、農產品出口商施壓國務院，國務院就壓巴拿馬改規則。

運河通行費占巴拿馬財政38%，得罪美不行，中方是第二大用戶，2024年還參與過運河擴建二期可行性調研，退中方戰略之后二期停了。

但中方也沒完全斷合作，2026年1-5月中巴貿易還漲了7%，穆利諾自己不好跳出來撕，美方就給他遞了話術。

借OAS這個34國都在的場合，造"中方欺負巴拿馬"的輿論，要么逼中方在運河配額上讓一步，要么給美方接二期項目鋪路。

且話術都編好了："中方搞事情，還是跟美國合作穩"。

不過，謝鋒的三句話卻是讓會場瞬間安靜。

他沒繞彎，直接擺出擺數據，中方對巴拿馬旗船的檢查，完全符合IMO安全規范，2026年上半年共檢查巴拿馬旗船127艘；

其中17艘確實存在救生設備缺失、貨物綁扎不規范、AIS信號異常等問題，依法暫扣整改，占比13.4%。

所謂'數量激增'是刻意放大個案，忽略總檢查量的基數。

巴拿馬作為全球最大船旗國，注冊總噸1.2億，占全球商船隊18%，中方重點檢查既是為航運安全負責，也是維護巴拿馬船旗的聲譽，不存在“擾亂秩序”。

接著，他說近期有域外國家施壓巴拿馬，給美籍船開通航綠燈，破壞運河多邊管理幾十年的抽簽規則；

這才是真的擾亂區域航運秩序，巴拿馬自己心里清楚是誰在施壓。

雖沒點名，但在場的差不多都知道是誰。

最后，他給出臺階卻也劃出紅線：中方愿和巴拿馬在IMO框架下，繼續溝通檢查標準，也奉勸個別國家，不要把美洲國家組織當地緣博弈的場合。

所以說，這場交鋒，看起來是中巴的爭執，其實是美方在拉美施壓的小樣板，底牌這下全露了。

之前美國在拉美搞事都是自己跳，2025年逼哥倫比亞、巴拿馬退出中方戰略，2026年逼阿根廷米萊卡中資鋰項目。

現在倒是換思路了，自己沖在前面成本高，容易被拉美左翼集體懟，就讓中小盟友當槍，借多邊場合造輿論，想拉34國站隊壓中方。

但這次沒成，會后巴西、智利、哥倫比亞的代表，都私下跟中方說"通航按IMO規則來，別政治化"，加勒比幾個掛巴拿馬旗的小國，也沒附和穆利諾。

畢竟中方檢查是按規則來，它們也沒話說，美國想拉的"34國對華施壓"的局，散得比預想快。

其實，美方這套底牌也不算新，之前在印太也讓菲律賓、日本跳過小動作，拉美不過是換了個場地。

只是，拉美和印太不一樣，左翼占多數，盧拉、佩特羅、博里奇這幾個大國，都不跟美國跑，米萊雖然親美，但也沒敢把中資鋰全卡死。

之前砍了贛鋒的擴建申請，已投產的4萬噸卻還在供，包銷比例從70%砍到30%已經到頂了，再砍自家鋰賣不出去。

穆利諾這次跳了，卻也不敢真斷和中方的合作，14%的運河通行量、之前談了一半的鋰加工項目還在，中方也沒跟他撕，把道理說清就行，犯不上。

因此，謝鋒那三句話沒說重話，但該點的都點了：檢查是按規則來的，你巴拿馬要溝通可以，但別跟著美方甩鍋；

美方施壓的小動作我們都看見了，別拿OAS當博弈場。

至于接下來，就看美方會不會再讓別的小弟跳，比如讓巴拉圭、危地馬拉在聯合國場合再提點涉華議題；

不過，拉美左翼的底盤還在，2026年中拉貿易前5個月同比還漲了4.2%，中方和阿根廷、巴西、智利的協作盤沒動，美方這點小動作翻不起浪。

說到底，這場34國面前的交鋒，表面是中巴的嘴仗，實際是美方在拉美施壓成本的測試。

讓小弟當槍，自己躲在后面，成本確實低了，但效果也有限，拉美國家算得清賬。

跟著美國跳，得罪中方損失的，是實打實的貿易和投資，美國給的補償能不能覆蓋還兩說。

穆利諾說完那番話，會后也沒敢再接媒體追問，中方也沒再跟進表態，事情就停在"講清規則"的層面，沒升級，也沒退。

美方要是再想玩這套，得先算算小弟肯不肯、拉美其他國家肯不肯跟。

參考資料：

巴拿馬船舶在中國港口遭針對？外交部：依法依規監督檢查，不針對特定國家或船企——澎湃新聞

巴拿馬或退出“一帶一路”被指向美國妥協——香港中通社

通航名額驟減！巴拿馬運河敲定6月檢修計劃——國際船舶網

巴拿馬總統硬拗：真不想升級與中國矛盾——觀察者網