北京
惠民生、補短板、謀發展，我國城市更新邁入可持續發展新階段。近日，《城市更新“十五五”規劃》公布，提出要高質量推進城市更新，讓城市成為人民群眾高品質生活的空間。這意味著做好城市更新工作，不再只是建設新小區，更要讓城市成為有溫度、有品質的幸福家園，從“增量擴張”轉向“內涵提升”。
2025年末，我國常住人口城鎮化率達67.89%，意味著超9億人生活在城市。人們對城市建設的期待，已從“有沒有”轉向“好不好”，期盼擁有更舒適安全的居住條件、更便捷的市政公共服務設施和更優美宜人的城市環境。這都對城市更新工作提出了更高要求，必須在“以人為本”上下功夫，用心用情提升城市溫度。
城市更新的溫度，體現在及時回應人們的合理訴求。上下樓電梯夠不夠用、小區停車位夠不夠多、老人孩子活動空間夠不夠大……這些看似事小，實則事關萬千百姓的獲得感幸福感，是衡量民生溫度的標尺。
城市更新的溫度，需要制度托底。城市更新過程中，不少家庭面臨貸款銜接、資金壓力等困難。在制度設計上，要為居民“想改卻改不起”“愿改卻有難處”提供切實可行的解決方案，有效回應百姓的急難愁盼，讓城市更新暖到群眾心坎里。比如，推動金融、不動產登記、財政補貼、稅收優惠等政策協同發力；優化抵押物轉換流程，創新適配城市更新場景的信貸產品，完善政府引導、市場運作、居民合理共擔的多元投入機制；等等。
城市更新的溫度，依賴制度高效順暢運行。近年來，不少地方積極探索跨部門協同機制，通過建立“項目儲備、資金籌措、用地保障、審批服務”四位一體的統籌體系，實現全鏈條打通；推行容缺受理、并聯審批機制，確保項目早落地、居民少跑腿；試點“四聯辦”機制，將抵押解除、產權注銷、新證登記、再抵押等手續壓縮至一天內辦結。各地各部門從“各自為戰”走向“協同作戰”，把政策的“條條框框”轉化為服務的“環環相扣”。
城市更新還要注重以空間優化助推社會關系重塑與治理效能提升。老舊小區改造中，很多看似不起眼的硬件變化，比如，增設一張長椅、拓寬一段通道、開辟一處議事亭，實際上為居民創造了社交機會、為社區培育了對話條件。空間重塑往往伴隨著治理模式轉型。過去，許多老舊小區長期處于“失管”或“半失管”狀態，居民參與公共事務意愿不強。城市更新提供了一個新的契機：改造方案需征求居民意見、加裝電梯需整棟樓達成共識、停車位分配需大家共同商量。在這一過程中，居民從站著看變成一起干，從旁觀者逐漸轉變為主動參與者、直接受益者。這種參與意識的增強，比硬件提升更有溫度。
城市更新，改的是“房”，聚的是“心”，為的是“人”。要在保留城市肌理、延續社區文脈的前提下，通過一件件民生實事的落地、一項項制度堵點的疏通，讓城市成為更有溫度、更有質感、更有歸屬感的美好家園。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）
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