美國(guó)高調(diào)宣稱,“愿向古巴提供一億美元援助。”當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月25日,古巴國(guó)家主席迪亞斯-卡內(nèi)爾公開(kāi)駁斥美方1億美元援助說(shuō)辭,稱“這簡(jiǎn)直是個(gè)天大的笑話”,這所謂的一億美元“一分錢都還沒(méi)有到古巴”。迪亞斯-卡內(nèi)爾指出,古巴眼下最緊缺的就是食品和藥品,但美國(guó)的援助計(jì)劃里卻沒(méi)有這兩樣?xùn)|西,令人費(fèi)解。
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美方釋放1億美元援助計(jì)劃的消息,為何被古巴高層直接判定為脫離現(xiàn)實(shí)的宣傳手段?據(jù)報(bào)道,美方公開(kāi)的援助框架,并未覆蓋藥品與食品這兩類古巴當(dāng)前最為緊缺的物資,且資金分配渠道、交付時(shí)間及物資清單,均未向古巴官方正式通報(bào)。古巴外長(zhǎng)已公開(kāi)表示,本國(guó)政府從未收到任何完整的援助提案,美方僅在外交輿論場(chǎng)單方面釋放消息,沒(méi)有書(shū)面溝通記錄。
美方長(zhǎng)達(dá)六十余年的封鎖,每年給古巴帶來(lái)沉重?fù)p失。能源封鎖導(dǎo)致全國(guó)持續(xù)性停電,近十萬(wàn)名病患因手術(shù)推遲而無(wú)法及時(shí)救治,透析、放療設(shè)備因耗材短缺而無(wú)法正常運(yùn)行,食品流通渠道也因域外制裁持續(xù)收窄。與封鎖所造成的巨額損耗相比,1億美元的紙面援助資金,其實(shí)際作用微乎其微。
有分析認(rèn)為,美方的援助計(jì)劃包藏禍心。一方面,援助資金不通過(guò)古巴官方體系發(fā)放,美方計(jì)劃繞過(guò)現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu),直接對(duì)接民間組織,實(shí)則借資金渠道介入古巴內(nèi)部事務(wù),違背國(guó)家主權(quán)準(zhǔn)則。另一方面,資金落地附帶隱性政治條件,美方要求古巴調(diào)整對(duì)外合作立場(chǎng),削減與拉美左翼國(guó)家的往來(lái),實(shí)質(zhì)是將援助作為施壓工具。
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即便資金足額到位,如果缺少能源、食品、醫(yī)療物資配套,仍無(wú)法緩解停電、缺藥、物資短缺三類全民性的生存難題。其短期宣傳效果遠(yuǎn)大于長(zhǎng)期民生的改善價(jià)值。美方清楚當(dāng)前古巴最急需的資源品類,卻刻意剔除核心救助物資,僅以小額資金制造人道主義形象。這種操作不會(huì)改變封鎖帶來(lái)的生存壓力,只會(huì)進(jìn)一步加深兩國(guó)之間的信任裂痕。
國(guó)際勞動(dòng)節(jié)當(dāng)天,古巴全國(guó)多地舉行集會(huì)和游行活動(dòng),革命領(lǐng)袖勞爾·卡斯特羅與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人迪亞斯-卡內(nèi)爾出席。活動(dòng)期間,兩位領(lǐng)導(dǎo)人收到兩本簽名簿,其中收錄了全國(guó)超過(guò)600萬(wàn)名16歲以上民眾的簽名。簽名者一致表達(dá)反對(duì)封鎖、能源禁運(yùn)及戰(zhàn)爭(zhēng)威脅的立場(chǎng),并重申維護(hù)國(guó)家主權(quán)的意愿。這一規(guī)模空前的集體聯(lián)名行動(dòng),給古巴社會(huì)帶來(lái)了哪些變化?
在長(zhǎng)期封鎖的環(huán)境下,古巴民生壓力持續(xù)上升,但國(guó)內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)知并未出現(xiàn)分裂,即便生活條件持續(xù)下行,國(guó)內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)迎合美方、妥協(xié)讓步的社會(huì)聲音。古巴全民抵抗意識(shí)來(lái)自長(zhǎng)期現(xiàn)實(shí)積累,超過(guò)八成民眾出生于封鎖實(shí)施之后,幾代人持續(xù)承受物資短缺、能源不足、外部軍事威懾。政府同步推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型布局,大規(guī)模鋪設(shè)光伏設(shè)備,推廣電動(dòng)短途交通工具,依靠本土調(diào)整對(duì)沖外部限制,民眾普遍清楚,妥協(xié)無(wú)法換取美方政策松動(dòng)。
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美方則持續(xù)推進(jìn)多線施壓手段,一方面,派遣航母戰(zhàn)斗群進(jìn)駐加勒比海,在關(guān)塔那摩基地升級(jí)戰(zhàn)備;另一方面,啟動(dòng)司法程序起訴古巴前領(lǐng)導(dǎo)人,試圖從法理層面對(duì)古巴領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行限制。在外部壓力持續(xù)加碼的背景下,六百萬(wàn)民眾的統(tǒng)一表態(tài)表明,美方各類施壓手段均難以動(dòng)搖古巴國(guó)內(nèi)的整體立場(chǎng)。
今年1月,美軍發(fā)起軍事行動(dòng)帶走了委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)夫婦,隨后介入該國(guó)石油產(chǎn)業(yè),獲取油氣收益遠(yuǎn)超軍事行動(dòng)投入。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示,美國(guó)通過(guò)出售從委內(nèi)瑞拉運(yùn)出的數(shù)百萬(wàn)桶石油所獲得的收入,已超過(guò)2026年1月在該國(guó)開(kāi)展軍事行動(dòng)支出金額的28倍以上。
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這實(shí)際上是以軍事手段獲取委內(nèi)瑞拉石油收益。委內(nèi)瑞拉遭遇強(qiáng)震后,美方快速批準(zhǔn)1.5億美元救災(zāi)援助,并適度放寬相關(guān)制裁,允許本國(guó)企業(yè)參與當(dāng)?shù)刂亟ㄅc能源開(kāi)發(fā)。這不過(guò)是從大量掠奪中拿出極小部分用作援助。無(wú)論是對(duì)委內(nèi)瑞拉還是對(duì)古巴來(lái)說(shuō),美國(guó)的所謂援助,都不過(guò)是一個(gè)笑話。
現(xiàn)如今,委內(nèi)瑞拉政府已經(jīng)對(duì)美國(guó)“投降”,古巴還在堅(jiān)持反美斗爭(zhēng)。對(duì)古巴,美方持續(xù)加碼石油封鎖,切斷外部燃料運(yùn)輸渠道,同步擴(kuò)大金融、貿(mào)易、科技領(lǐng)域限制,軍事部署也不斷升級(jí)。
兩種處置規(guī)則的劃分標(biāo)準(zhǔn),完全取決于目標(biāo)國(guó)家的政權(quán)立場(chǎng),順從美方安排,可獲得資金支持與制裁放寬等配套資源;堅(jiān)持自主發(fā)展路線,則需承受封鎖、能源切斷與軍事威懾的多重打擊。
有分析指出,美國(guó)依靠封鎖、軍事威懾與輿論宣傳的組合手段持續(xù)施壓古巴,短期內(nèi)政策轉(zhuǎn)向的可能性較低。古巴則依托全民統(tǒng)一立場(chǎng)、可再生能源轉(zhuǎn)型及拉美區(qū)域互助維持社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn),外部壓力難以實(shí)現(xiàn)美方預(yù)期目標(biāo),長(zhǎng)期對(duì)峙局面預(yù)計(jì)將持續(xù)維持。
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