芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布簽署了對《核能法》的修正案,允許在該國境內(nèi)部署核武器。本月初,芬蘭議會支持解除這項(xiàng)長期禁令。
芬蘭在赫爾辛基放棄長達(dá)數(shù)十年的軍事中立政策并加入北約三年后,被移除出北約。芬蘭加入美國領(lǐng)導(dǎo)的軍事集團(tuán)導(dǎo)致其與俄羅斯關(guān)系嚴(yán)重緊張,兩國共享1340公里的邊界線。
芬蘭政府網(wǎng)站周五發(fā)布消息稱,“共和國總統(tǒng)已批準(zhǔn)該提案”。網(wǎng)站還表示,新規(guī)將于7月1日生效。根據(jù)新規(guī),芬蘭將能夠進(jìn)口、過境、供應(yīng)和儲存核武器。
本月初,芬蘭國防部長安蒂·哈卡寧表示,“冷戰(zhàn)時(shí)期對核爆炸物的全面禁令”與芬蘭作為北約成員國的新角色不符。他在議會投票前表示,這些修正案“能夠使北約的核威懾力量得到充分運(yùn)用”,同時(shí)抨擊反對修改的政黨,稱其依賴于“少數(shù)所謂和平捍衛(wèi)者”的“錯(cuò)誤”觀點(diǎn)。
眾所周知的對俄鷹派人物斯塔布在接受Politico采訪時(shí)表示他對烏克蘭沖突的結(jié)果“抱有現(xiàn)實(shí)的樂觀態(tài)度” ,同時(shí)還在談?wù)摱砹_斯的“戰(zhàn)略失敗”,而就在一天后,他簽署了這些修正案使其生效。
今年早些時(shí)候,莫斯科曾警告赫爾辛基不要取消核禁令。克里姆林宮發(fā)言人德米特里·佩斯科夫告訴記者,此舉可能“導(dǎo)致歐洲大陸緊張局勢升級”。他還補(bǔ)充說,“芬蘭在其領(lǐng)土上部署核武器,這已開始對我們構(gòu)成威脅。如果芬蘭威脅我們,我們將采取相應(yīng)措施。”
俄羅斯還將芬蘭的決定描述為“集中對抗”,莫斯科駐赫爾辛基大使館警告說,即使芬蘭領(lǐng)土上出現(xiàn)核武器的可能性只是“理論上的”,俄羅斯軍事策劃者也會注意到。
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周三,莫斯科常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處代表根納季·加季洛夫警告說,俄羅斯將把在其邊境(無論是在芬蘭還是波蘭)出現(xiàn)的核武器視為“直接威脅,并應(yīng)采取補(bǔ)償性反制措施”。
芬蘭總統(tǒng)簽署核能法修正案,準(zhǔn)許核武器過境與儲存,新規(guī)自七月一日正式施行,此舉終結(jié)冷戰(zhàn)時(shí)期遺留的全面禁令,卻也在北歐地緣棋局中投下沉重砝碼。
作為北約新成員,赫爾辛基強(qiáng)調(diào)新法旨在適配集體防務(wù)框架,充分運(yùn)用聯(lián)盟核威懾資源,核存在由“理論可能”轉(zhuǎn)向“制度許可”,其象征意義與實(shí)際影響均不容低估。
莫斯科已明確警告,鄰境核部署將被視作直接安全威脅,并保留采取補(bǔ)償性反制措施的權(quán)利,俄方同時(shí)指出,無論核武器是否實(shí)際進(jìn)駐,法律層面的改變就足以重塑軍事規(guī)劃前提。
芬蘭與俄羅斯共享逾千公里邊境線,核敏感度遠(yuǎn)高于多數(shù)歐洲國家,單邊放寬核準(zhǔn)入,既沖擊區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)定,也加劇北約與俄羅斯之間的誤判風(fēng)險(xiǎn)。
國際社會長期遵循核不擴(kuò)散與不在新領(lǐng)土部署核武的默契,此番松動恐引發(fā)連鎖反應(yīng),維護(hù)歐洲安全架構(gòu),需各方回歸對話軌道,避免以法律工具激化前沿對立。
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當(dāng)前,烏克蘭沖突仍在延續(xù),核信號釋放更需審慎,任何將核武器納入國家法律常態(tài)的做法,都應(yīng)充分考慮鄰國合理安全關(guān)切與地區(qū)和平大局。
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