美國斡旋下,黎巴嫩與以色列經(jīng)過數(shù)周談判,于周五達成一項框架協(xié)議,目標是結束真主黨與以色列之間的沖突。
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根據(jù)協(xié)議,以色列將逐步結束其在黎巴嫩南部的占領,作為交換,黎巴嫩軍隊將解除這一什葉派武裝組織的武裝。但協(xié)議并未要求以色列承諾從黎巴嫩撤軍,也沒有阻止其繼續(xù)發(fā)動襲擊。自3月2日以來,以色列的襲擊已造成4200多人死亡,并導致全國五分之一人口流離失所。
在美國和以色列襲擊伊朗、并殺死伊朗最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內(nèi)伊后,以色列與伊朗支持的真主黨再次爆發(fā)戰(zhàn)爭。此后,以軍重創(chuàng)黎巴嫩南部大片地區(qū),并占領了全國約五分之一的領土。26日,黎巴嫩、以色列和美國官員在華盛頓美國國務院簽署了這項框架協(xié)議。
協(xié)議要求黎巴嫩實現(xiàn)國內(nèi)“所有非國家武裝團體的全面、經(jīng)核實的解除武裝”,并確保這些組織不再承擔任何軍事或安全角色。
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黎巴嫩總理納瓦夫·薩拉姆在社交媒體上寫道,今天在美國支持下與以色列達成的這項“框架協(xié)議”,旨在實現(xiàn)以色列從“所有黎巴嫩領土”撤出。
協(xié)議提出一個“相互對應、分步驟推進的進程”:隨著黎巴嫩軍隊解除包括、尤其是真主黨在內(nèi)的非國家武裝組織的武裝,并摧毀其基礎設施,以軍將逐步從南部撤出。
協(xié)議還設計了“試點區(qū)域”機制,由黎巴嫩軍隊“逐步承擔全面而有效的安全責任”。因以色列襲擊而流離失所的平民,只有在黎軍完全控制這些地區(qū)后,才被允許返回家園。
黎巴嫩軍隊和以色列軍隊已就兩個初始區(qū)域達成一致,但協(xié)議沒有說明這些區(qū)域位于何處,也沒有說明以軍將在何時撤離。
以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡表示,其中一個區(qū)域位于利塔尼河以北,另一個位于利塔尼河以南,兩者都不屬于以軍最初占領的“安全區(qū)”。
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他在周五發(fā)布的視頻聲明中說:“我們正在維持原有的安全區(qū)……我們不會允許真主黨,也不會允許黎巴嫩民眾進入該地區(qū)。”
有關這一進程將如何執(zhí)行、在多長時間內(nèi)完成的細節(jié),似乎尚未最終敲定。協(xié)議稱,所有“必要措施、安全安排和核查機制”都將在一份單獨的《安全附件》中寫明,這份附件將與美國一道制定。
盡管框架協(xié)議宣稱以色列對黎巴嫩“沒有領土野心”,但并未明確要求其在真主黨解除武裝后撤軍。相反,協(xié)議寫道,武裝組織的“拆除”以及“額外安全安排”將“消除以色列國防軍今后在黎巴嫩采取軍事行動或駐留的任何必要性”。
以色列政府中的強硬派部長則呼吁,不論真主黨的狀態(tài)如何,都應長期駐留黎巴嫩南部。以色列財政部長比撒列·斯莫特里赫本周表示:“我們會留在那里,直到真主黨解除武裝。我認為甚至在那之后也應繼續(xù)留下,因為我們需要可防衛(wèi)的邊界。”
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美國和黎巴嫩官員在宣布這項協(xié)議時都顯得謹慎,強調結束戰(zhàn)爭的努力仍處于早期階段。美國國務卿馬爾科·魯比奧將其形容為“開端的開端”。
他說:“前面還有很多工作要做。今天只是第一步,而第一步有時往往最難。”黎巴嫩總統(tǒng)約瑟夫·奧恩稱,這是“朝著恢復黎巴嫩國家對全部領土完整且不受削弱的主權邁出的第一步”。
以色列領導人則迅速將其描述為一場勝利。以色列駐美國大使耶希埃爾·萊特說:“伊朗出局了,真主黨出局了,以色列與黎巴嫩和平的道路已經(jīng)打開。”
內(nèi)塔尼亞胡則稱,這項協(xié)議是“重大成就”。他說:“最重要的是,首先,以色列仍留在黎巴嫩南部的安全區(qū)內(nèi)。”“只要真主黨尚未解除武裝,只要以色列國仍面臨威脅,我們就會繼續(xù)維持這一安排。”
未獲邀參加談判的真主黨譴責這項協(xié)議,并誓言反對任何試圖解除其武裝的舉動。真主黨內(nèi)有影響力的議員哈桑·法德拉拉表示,如果黎巴嫩軍隊試圖解除該組織武裝,將引發(fā)“內(nèi)戰(zhàn)”。
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他對“廣場”電視臺說,真主黨“不會允許當局摧毀黎巴嫩”。周五早些時候,真主黨領導人納伊姆·卡西姆曾要求以軍“無條件”撤出。周五夜間,真主黨支持者走上貝魯特街頭,抗議這項協(xié)議。
以軍已夷平邊境附近什葉派人口占多數(shù)的城鎮(zhèn)和村莊,并使黎巴嫩南部大片地區(qū)人口流失,造成該國數(shù)十年來最嚴重的流離失所危機。約120萬人因以色列襲擊而流離失所,約占全國人口的五分之一。
目前,以軍占領著全國約五分之一的領土,并逐步擴大其所謂“安全區(qū)”。美國上周促成的一項停火協(xié)議降低了戰(zhàn)斗強度,但以色列仍持續(xù)轟炸南部。近幾周來,以軍還襲擊了貝魯特和東部貝卡谷地部分地區(qū)。
就在談判開始前數(shù)小時,邁法敦鎮(zhèn)遭以軍襲擊,造成2人死亡。以色列還向曼蘇里鎮(zhèn)空投傳單,要求當?shù)鼐用癯冯x。
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框架協(xié)議簽署后,襲擊在周六上午仍在繼續(xù)。黎巴嫩媒體報道稱,納巴提耶福卡鎮(zhèn)遭到無人機襲擊。以軍還持續(xù)試圖奪取納巴提耶以東具有戰(zhàn)略意義的阿里·塔赫爾山脊。以方稱,那里是真主黨一處大型地下軍事基地所在地。聯(lián)合國本周表示,已有超過11000棟建筑被徹底摧毀,并估計重建成本接近14億美元。
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