“十五五”時期，中國將實施高質量發展、高水平對外開放、高質量共建“一帶一路”倡議戰略部署，大力發展新質生產力，與世界分享“中國機遇2.0”，以更加積極的姿態融入國際創新和產業分工體系，推動各方一道建設開放型世界經濟，催生更多創新成果，為世界提供“規模化創新”的中國方案。

本文作者系盤古智庫學術委員會秘書長、學術委員萬喆，文章來源于《光明日報》。

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2026年即將過半，全球經濟仍在多重風險交織中艱難前行。面對全球經濟不平衡不穩定的局面，各國政府和國際機構都在思考走出困境的路徑。顯然，創新是世界經濟對抗下行壓力、提升增長動力的重要路徑，一個互聯互通的全球市場，能讓各類要素更加高效流動配置，大幅降低創新成本。

第十七屆夏季達沃斯論壇聚焦“規模化創新”主題，為困境中的全球經濟探尋增長新路徑。論壇向世界展示了“中國機遇2.0”的前景：通過落實“十五五”規劃重大部署，依托超大規模市場、完整產業體系、高效轉化能力與開放合作生態，走出一條“技術突破—產業落地—全球共享”的“規模化創新”路徑，為重塑增長動力、彌合發展鴻溝提供了可落地、可推廣、可持續的中國方案。

“規模化創新”重塑全球經濟格局

2026年也是前沿技術從試點走向大規模產業化的關鍵年份，全球科技創新進入空前密集活躍期，正以前所未有的深度和廣度重塑產業格局和經濟形勢。以人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革加速突破，重塑全球供給、投資和貿易格局，深刻改變各國經濟競爭力排位。“規模化創新”抓住了當前全球創新發展和產業變革的關鍵點，明確創新不再是單點突破，而是要形成可復制、可推廣、可落地的系統性能力。

“規模化創新”有利于重構全球增長動力。過去數十年，全球經濟主要依靠要素投入、全球化分工和政策刺激拉動，增長邊際效益持續遞減。當前，人工智能大規模賦能實體經濟、新能源全產業鏈落地、智能裝備普及推廣，使技術創新真正轉化為可復制、可擴張的生產力。麥肯錫全球研究院報告顯示，在2030年，人工智能將推動全球經濟總量增加13萬億美元，對經濟增長的貢獻堪比蒸汽機等技術革命。“規模化創新”帶來效率提升、成本下降、新產業爆發，讓增長從周期反彈轉向結構升級，推動全球經濟從低速復蘇走向可持續增長。

“規模化創新”推動重塑全球產業鏈與價值鏈。傳統的經濟全球化以成本導向為主，而規模化創新以技術、場景、配套能力為核心。具備完整產業體系、超大市場和工程化能力的國家，能夠快速實現技術量產與全球供給，占據產業鏈主導地位。全球供應鏈不再單純追求低成本，而是轉向自主可控、規模效應、創新協同，區域化、多元化、綠色化成為新特征，產業鏈格局由此深度洗牌。

“規模化創新”調整全球經濟力量對比。新興經濟體憑借應用場景廣、轉化速度快、配套體系全的優勢，在新能源、數字經濟、智能制造等領域實現規模化領跑，縮小與發達國家差距，甚至實現“彎道超車”。全球經濟呈現“南升北降”趨勢，增長重心加速向亞洲和新興市場轉移，“規模化創新”將推動全球格局更加均衡、多極化更加明朗。

“規模化創新”有利于推動全球治理與合作規則變革。技術泛政治化、貿易保護主義、產業鏈陣營化，與“規模化創新”的內在要求背道而馳。全球各國越來越認識到，創新需要開放協同，技術需要普惠共享。以規模化創新為紐帶，跨國研發、標準協同、綠色合作、數字治理加快推進，更加包容、非歧視、互利共贏的國際規則逐步形成，為全球經濟治理注入新內涵。

“規模化創新”的全球挑戰

不可忽視的是，規模化創新帶來結構性紅利的同時，也可能制造全新鴻溝。這也是本次夏季達沃斯論壇上各國代表集中擔憂的中長期風險。

傳統增長模式失靈，新動能尚未形成規模支撐。發達經濟體依賴貨幣刺激與財政擴張的老路難以為繼，債務與通脹約束持續收緊。新興市場依靠資源出口與低端加工的增長模式遭遇瓶頸，勞動力成本上升、外部需求疲軟、產業鏈轉移沖擊疊加。人工智能、新能源、生物醫藥、機器人等前沿技術雖取得突破，但大多停留在實驗室、試點項目與局部場景，未能形成覆蓋全產業鏈、惠及全社會的規模化生產力，“有技術突破、無增長拉動”“有資本熱潮、無普惠效益”的矛盾突出。

技術鴻溝持續擴大，全球創新格局嚴重失衡。少數發達國家占據底層算法、核心芯片、基礎材料等上游環節，通過技術壟斷、出口管制、泛安全化打壓收割超額利潤。廣大全球南方國家缺乏資金、人才與配套能力，難以承接先進技術轉化，數字鴻溝與綠色鴻溝不斷拉大。單邊主義將技術政治化、武器化，人為割裂全球創新鏈條，抬高轉型成本，延緩全球共同發展進程。論壇的與會代表普遍認為，技術封鎖與陣營化分割，是全球創新難以規模化落地的最大人為障礙。

轉型成本高企，綠色與數字雙重轉型步履維艱。實現碳中和與產業智能化是全球各國的共同目標，但前期投入大、回報周期長、標準不統一是各國面臨的難題。高負債經濟體無力承擔大規模投資，低收入國家面臨“不轉型不可持續、轉型負擔不起”的兩難。全球缺乏低成本、成熟化、可快速復制的解決方案，導致轉型口號多、落地少，試點多、規模小，難以形成拉動全球增長的新支柱。

世界經濟論壇指出，全球經濟走出困局的唯一出路，是把創新從“實驗室”推向“生產線”、從“單點示范”推向“全域普及”，以規模化創新激活存量、做大增量、優化分配、彌合鴻溝。而在這一關鍵命題上，中國的實踐與探索，為世界提供了寶貴啟示。

“規模化創新”的中國方案

“十五五”時期，中國將實施高質量發展、高水平對外開放、高質量共建“一帶一路”倡議戰略部署，大力發展新質生產力，與世界分享“中國機遇2.0”，以更加積極的姿態融入國際創新和產業分工體系，推動各方一道建設開放型世界經濟，催生更多創新成果，為世界提供“規模化創新”的中國方案。

超大規模市場為全球“規模化創新”提供穩定市場需求。“十五五”規劃明確將建設強大國內市場作為戰略依托，持續擴大居民消費、有效投資。中國擁有全球規模最大、門類最齊全、配套最完善的制造業體系，制造業增加值占全球約30%，中國創新優勢是把前沿技術快速轉化為規模化生產力的場景能力。“十五五”時期，大模型、機器人、儲能系統等在制造、交通、能源、民生領域大規模落地，以技術規模化落地創造新供給、帶動新需求、形成新支柱，讓創新從“高投入、高風險”變為“可復制、可盈利”，不僅支撐中國經濟保持4.5%左右的穩健增長，也為全球提供持續增長的市場與投資機會。

高水平制度型開放為全球“規模化創新”提供穩定投資環境。“十五五”規劃專章部署擴大高水平對外開放，持續縮減外資準入負面清單，落實制造業外資準入全面放開，有利于更多外國創新企業在華設立研發中心、地區總部，深度融入中國創新鏈、產業鏈，從“在中國生產”向“在中國創造”轉型。各國創新企業也能在華通過“研發—試產—量產—出海”全鏈條閉環，大幅縮短技術轉化周期、降低規模化成本，不僅在中國市場獲得成功，也提升了面向全球市場的競爭力。

高質量共建“一帶一路”為全球“規模化創新”提供普惠可及途徑。“十五五”時期，中國將持續加大人工智能、高端芯片、新能源、先進機器人、生物醫藥研發投入，形成完整、低成本、可復制的產業解決方案。在數字轉型領域，中國算力基礎設施、工業人工智能、數字貿易體系可供全球南方國家借鑒落地。通過打造科技創新共同體，推動綠色絲路、數字絲路建設，把成熟技術與裝備帶到全球南方國家，幫助其以更低成本、更快速度實現雙重轉型。以“規模化創新”降低轉型成本，有效打破少數國家技術與價格壟斷，破解全球南方國家數字轉型、綠色數字高成本瓶頸，為全球提供低成本、成熟化、可快速部署的轉型方案，為可持續發展提供普惠路徑。

完善全球經濟治理，以“規模化創新”推動構建開放共贏的創新秩序。面對技術政治化、產業鏈陣營化、規則武器化逆流，“十五五”時期，中國將繼續堅持創新不是封閉獨享，而是開放共享、互利共贏，進一步加強國際聯合研發、標準協同、知識產權保護，反對技術霸權與泛安全化打壓，以“規模化創新”實踐倡導開放創新、協同創新、普惠創新理念，為全球經濟治理注入正能量。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。技術創新具備全球公共品屬性，人為割裂創新鏈條只會拖慢全人類轉型進程。中國堅持技術合作取代割裂封鎖，通過“十五五”規劃系列戰略部署，依托完整產業轉化場景，不僅讓“規模化創新”成為中國經濟高質量發展的核心驅動力，更是讓中國成為“規模化創新”落地的全球核心樞紐，讓良性競爭和務實合作成為全球技術領域常態，與世界一道共同破解技術發展失衡、轉型壁壘、地緣對抗等難題，推動構建開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，讓技術進步、產業協同、互聯互通的紅利惠及世界各國人民。■

文章來源于 《光明日報》

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波