人人講安全、個個會應急

——排查整治風險隱患

防范高空墜落

時刻繃緊安全弦

今年6月是第25個全國"安全生產月"，主題是"人人講安全、個個會應急——排查整治風險隱患"。

在此，安順市住房和城鄉(xiāng)建設局提醒各施工單位、建筑工人：高空作業(yè)務必規(guī)范佩戴安全帶、防護用具，檢查腳手架設備，嚴禁違規(guī)冒險施工，嚴守安全操作規(guī)范，謹防高空墜落事故。

01 高處作業(yè)

高處作業(yè)，指專門或經常在墜落高度基準面2米及以上，存在墜落風險的各類施工作業(yè)。

以下為常見的兩種高處作業(yè)：

1

登高架設作業(yè)

指在高處從事腳手架、跨越架架設或拆除的作業(yè)。

2

高處安裝、維護、拆除作業(yè)

指在高處從事安裝、維護、拆除的作業(yè)。

適用于利用專用設備進行建筑物內外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設，高處管道架設，小型空調高處安裝、維修，各種設備設施與戶外廣告設施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施拆除作業(yè)。

高處作業(yè)

屬于特種作業(yè)范疇

從業(yè)人員在做好安全防范措施的同時

還必須經專門的安全技術培訓

并考核合格取得特種作業(yè)操作證后

方可上崗作業(yè)

一起來看看

這些警示案例

讓我們嚴格遵守高處作業(yè)規(guī)范

千萬別讓“小疏忽”釀成“大悲劇”

02 警示案例

案例一

平壩區(qū)“9·4”建筑工地一般高處墜落事故

2023年9月4日下午5時許，在平壩區(qū)某項目施工現(xiàn)場觀光電梯井處，發(fā)生一起高處墜落生產安全事故，造成1人死亡。

（一）事故經過

9月4日17時許，由個人掛靠某機電設備公司的林某帶領2名電梯安裝工人到平壩某項目開始施工。林某等三人將觀光電梯橫梁方鋼吊運至操作平臺上，因平臺工作面不夠，林某與一名工人在操作平臺上作業(yè)（操作平臺離地約6米，林某將安全繩系于腳下鋼管，另一名工人將安全繩系于上方橫梁），還有一名工人于某在一樓地面打水平儀。觀光電梯橫梁方鋼擱置約10分鐘后，鋪設的操作平臺下方C型鋼突然脫落，導致林某跟著C型鋼脫落后高處墜落（另一名工人所系的安全繩不在操作平臺上，被安全繩拉住懸掛在半空，未墜落至地面），地面作業(yè)的于某聽到異響，抬頭看時發(fā)現(xiàn)林某掉落且趴在地面身旁伴隨安全繩所系鋼管，同在高處作業(yè)的工人呼喊林某已無應答，并發(fā)現(xiàn)太陽穴凹陷，地面有大片血跡，隨即立即撥打120和110電話，17時50分許，120到達現(xiàn)場，經醫(yī)護人員檢查林某已無生命跡象。

（二）事故原因分析

1.直接原因：

本起事故是一起因作業(yè)場所存在安全隱患，作業(yè)人員安全意識淡薄，無特種作業(yè)（高處作業(yè)）資質，在未正確佩戴安全防護用品的情況下違章、冒險作業(yè)，違規(guī)堆放材料，致使操作平臺垮塌、作業(yè)人員從高處墜落，導致事故發(fā)生。

2.間接原因

（1）安全生產主體責任不落實。項目建設單位作為委托方未落實主體責任，對承托方的安全生產管理監(jiān)督、檢查不到位。電梯施工單位超資質范圍承接項目，未建立健全安全生產規(guī)章制度，未設置安全管理機構及配備專職安全員，未對作業(yè)人員進行安全教育培訓和安全施工技術交底。

（2）現(xiàn)場安全管理不到位。電梯施工單位未制定施工方案，施工現(xiàn)場無安全員進行監(jiān)督，未在施工現(xiàn)場危險部位設置明顯的安全警示標志和現(xiàn)場防護，違規(guī)安排無資質人員進行高處作業(yè)，現(xiàn)場未對作業(yè)人員違法作業(yè)行為進行制止。

（3）作業(yè)人員安全意識淡薄。作業(yè)人員對高處作業(yè)存在的危險性認識不足，且未取得特種作業(yè)證（高處作業(yè)），在施工時將安全帶低掛低用，未按照正確操作規(guī)范高掛低用使用，未系安全帽帽帶的情況下，違章冒險到室外操作平臺進行電梯鋼結構安裝作業(yè)，對作業(yè)場所存在安全隱患預判不足。

（三）事故查處情況

1.對事故負有重要責任的2名責任人員，依據《中華人民共和國刑法修正案（十一）》第一百三十四條之一的規(guī)定，移送司法機關立案查處；

2.電梯施工單位對事故發(fā)生負主要責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項之規(guī)定，對其處30萬元罰款；

3.項目建設單位對該起事故負重要責任，依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第（一）項之規(guī)定，對其處30萬元罰款；

4.其他對事故發(fā)生負有責任的1名責任人員，被處以罰款的行政處罰。

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案例二

經開區(qū)“5·26”建筑施工一般高處墜落事故

2025年5月26日，安順經濟技術開發(fā)區(qū)某項目工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

（一）事故發(fā)生經過

2025年4月5日，項目開始組織1號樓外墻腳手架拆除作業(yè)。2025年5月26日上午8時許，項目部架子班組繼續(xù)對1號樓第4層及以下的外墻腳手架進行拆除作業(yè)，架子班班組長湯毅安排小工李某（死者）、楊某、湯某等將拆除后的構件、物料進行收集和清理。期間，為方便塔吊轉運，李某、楊某二人從1號樓第四層的房間陽臺往返穿越外墻腳手架，陸續(xù)將腳手板、腳手架構件等物料堆放在防護棚（距地面高度約15米）頂板上。上午10時許，當李某、楊某共同站立在防護棚頂板上作業(yè)時，防護棚左側上方的一根斜拉鋼絲繩突然發(fā)生斷裂，防護棚瞬間傾斜垮塌，李某、楊某二人連同腳下的物件（防護棚上未予固定的鋼管構件、腳手板）從距地面高約15米處墜落，接近地面時因楊某身下有物件與地面先行接觸，起到一定支撐、緩沖作用，造成楊某未直接墜至地面僅受輕傷，而李某則直接墜落至地面，頭部受到重創(chuàng)發(fā)生休克，繼而導致死亡。

（二）事故原因分析

1.直接原因

工人李某、楊某站立在距地面約15米高且其上堆放有物料的防護棚棚頂上，防護棚的一根斜拉鋼絲繩突然發(fā)生斷裂，導致防護棚傾斜垮塌，造成李某墜落死亡、楊某墜落輕傷的事故發(fā)生。

2.間接原因

（1）工人作業(yè)違反操作規(guī)程。 《建筑施工易發(fā)生事故安全防范標準》 （ JGJ/T429-2018） 第 “4.1.10” 條規(guī)定： “各種安全防護棚上嚴禁堆放物料，使用期間棚頂嚴禁上人”。事發(fā)時，該處防護棚上違規(guī)堆放有已拆腳手架構件、腳手板等物料，工人李某、楊某違反操作規(guī)程上到防護棚頂作業(yè)，同時未按高空作業(yè)要求佩戴安全繩、作好安全防護，導致事故發(fā)生。

（2）安全隱患排查治理不到位。施工單位未全面落實隱患排查、治理制度，對涉事防護棚的斜拉鋼絲繩嚴重銹蝕情況，長期未作排查，未及時消除隱患，導致事故發(fā)生。

（3）施工現(xiàn)場管理混亂。工人李某、楊某在高空對已拆腳手架構件、物料開展清理工作時，未有安全生產管理人員在場實施監(jiān)督管理，未對工人在防護棚頂?shù)倪`規(guī)作業(yè)行為及時制止；事發(fā)現(xiàn)場及附近未設置安全警示標志標識，對工人未作必要的提醒和警示。

（三）事故查處情況

1.按照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條規(guī)定，對施工單位處以人民幣510000罰款的行政處罰；

2.按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》 （建設部令第37號）第三十七條，對監(jiān)理單位處以人民幣28000罰款的行政處罰；

3.對7名事故責任人員分別被處以罰款的行政處罰。

4.對施工單位項目經理、專職安全員安全生產考核合格證書實施暫扣處罰。

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案例三

經開區(qū)“1·15”建筑施工一般高處墜落事故

2026年1月15日，安順經開區(qū)某項目工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。

（一）事故發(fā)生經過

項目2025年3月開始組織8號樓至11號樓施工，2025年12月10日9號樓完成建筑主體工程施工。9號樓主體施工完成后至事故發(fā)生期間主要作業(yè)任務為“室內磚砌體砌筑、室內抹灰、二次結構施工、室內風管安裝、消防設施安裝”等。2026年1月11日，9號樓泥工班組開始組織從9號樓第12層整體（含整層樓外墻面、采光井等）向下抹灰的工序施工。

2026年1月15日，9號樓主要進行的是底層頂板澆注、采光井抹灰，以及拆模支模作業(yè)。1月15日6:50時許，泥工肖某、周某以及楊某（死者）開始從9號樓第8層逐層向下對采光井內的墻壁進行抹灰。午飯過后11:40時許，三人對第7層采光井墻壁繼續(xù)抹灰作業(yè)。采光井內垂直搭設有腳手架，在該第7層處的架體水平橫桿上鋪設有腳手板，除采光井入口處外，架體邊緣距采光井壁均留寬約40CM的空隙未做封閉。肖某、楊某二人均站在腳手板上開展抹灰作業(yè)。12:20時許，肖某處在東北面墻與東南面墻的夾角處，楊某在東北面墻與西北面墻夾角處，周某則在東南側窗臺外向內遞送灰漿，三人佩戴安全帽但均未系安全繩。此時，楊某因在腳手架邊緣站立不穩(wěn)，腳下踩空不慎從架體與井壁之間的空隙處向下墜落至井底。

（二）事故原因分析

1.直接原因

抹灰作業(yè)人員楊某安全意識薄弱，在第7層采光井腳手架上進行抹灰作業(yè)時，未按規(guī)定系掛安全帶；且作業(yè)所用腳手架未按規(guī)范要求搭設，存在嚴重安全隱患。作業(yè)過程中不慎發(fā)生高處墜落事故，造成楊文俊死亡。

2.間接原因

（1）重大事故隱患排查治理不到位。施工單位開展生產安全重大事故隱患排查、治理不到位，采光井內腳手架體與井壁間結構處作業(yè)施工時未做水平防護。

（2）施工現(xiàn)場管理混亂。對于在事故發(fā)生前楊某等人未系掛安全帶進行高處施工的違章作業(yè)情況，施工單位安全生產管理人員未予及時制止和糾正；事故現(xiàn)場及附近未設置安全警示標志標識，對工人未做必要的提醒和警示。

（3）監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令。監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》中關于“監(jiān)理工作依據”第4項明確要求按照“國家頒發(fā)的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及政府主管部門有關監(jiān)理工作的規(guī)定”開展監(jiān)理工作，但對于“采光井內腳手架體與井壁間結構處未做水平防護”這一重大事故隱患，監(jiān)理單位未按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的要求及時下達工程暫停令，責令施工單位暫停施工、整改消除該項重大事故隱患，違反《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二款的規(guī)定。

（三）事故查處情況

1.按照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項規(guī)定，對施工單位處以人民幣510000元罰款的行政處罰。

2.按照《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一項規(guī)定，對監(jiān)理單位處以人民幣310000元罰款的行政處罰。

3.對3名事故責任人員處以罰款的行政處罰，并對其所持相關資格證書實施暫扣的行政處罰。

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【事故警示】

一根未規(guī)范系掛的安全繩，疊加兩方管理責任的雙重缺位，最終釀成無法挽回的傷亡悲劇。所有參建單位、管理人員、一線工人都要深刻吸取慘痛教訓：施工方必須扛起安全生產主體責任，從嚴管控高空作業(yè)全流程；監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)督職責，緊盯安全防護、隱患整治關鍵環(huán)節(jié)；作業(yè)人員摒棄麻痹偷懶思想，上崗必規(guī)范掛牢安全繩。各方聯(lián)動抓實隱患閉環(huán)治理，堅決杜絕同類高處墜落事故重復發(fā)生。

近年來

高處墜落事故

在建筑施工領域易發(fā)多發(fā)占比近50%

在房屋市政工程中占比約60%

嚴重威脅作業(yè)人員生命安全

下面我們一起學習

《建筑施工預防高處墜落

“十必須十嚴禁”》

強化施工現(xiàn)場安全管理意識

有效防范高處作業(yè)安全風險

03 “十必須十嚴禁”

一、必須正確系掛五點式安全帶，嚴禁虛掛不掛。

二、必須規(guī)范佩戴安全帽，嚴禁使用不合格產品。

三、必須穿戴防滑鞋，嚴禁穿硬底、帶釘易滑鞋。

四、必須從專用通道上下，嚴禁違規(guī)攀爬翻越。

五、必須“有邊必防、有洞必蓋”，嚴禁無防護作業(yè)。

六、必須開展高處作業(yè)人員體檢篩查，嚴禁高血壓、心臟病、精神疾病等禁忌人員登高作業(yè)。

七、必須開展專項教育培訓，嚴禁未培訓、未交底、未考核合格上崗。

八、必須班前檢查高處作業(yè)設施，嚴禁帶病運行。

九、必須關注氣象預警信息，嚴禁惡劣天氣冒險作業(yè)。

十、必須編制防高墜專項方案，嚴禁無方案違章指揮。

- 聲 明 -

部分信息來源@貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳

@安順市住房和城鄉(xiāng)建設局@國家應急科普宣傳

本期值班編委：康馨月 編審：李航 編輯：張羽