來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

今年5月，《上海市黃浦江濱江中北段專項規(guī)劃（含ZBD-01、ZBD-02、ZBD-03、ZBD-07單元控制性詳細規(guī)劃）》正式獲批。我們注意到，這是一份包含了單元層面專項規(guī)劃和地塊層面控制性詳細規(guī)劃“二合一”的法定規(guī)劃，不僅僅是把兩個層次的規(guī)劃合訂在一本中，更重要的是實踐了規(guī)劃思維的穿透性，真正實現(xiàn)自上而下的“穿透”和自下而上的“落地”。

從公開資料上看，大吳淞、大東方、大虹橋、一江一河、大零號灣、黃浦江濱江中北段等7份規(guī)劃，都屬于上海市級重點片區(qū)規(guī)劃，聚焦特定板塊、針對特定政策。

7份專項規(guī)劃覆蓋范圍 ?作者自繪

這7個重點地區(qū)精準對應“上海2035”與“十五五”空間發(fā)展構想，完整鋪展“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”市域戰(zhàn)略藍圖。在城市核心區(qū)，一江一河統(tǒng)籌中心城區(qū)濱水空間；在城市東南西北四個方向上，“大虹橋”、“大東方”分別扛起長三角門戶使命和國際綜合交通樞紐的重擔；南部已獲批的“大零號灣”科創(chuàng)規(guī)劃為尚在編制研究階段的“大吳涇”板塊筑牢發(fā)展基底，通過黃浦江與承擔北部產(chǎn)業(yè)轉型重任的“大吳淞”聯(lián)動呼應。至此，上海主城區(qū)“四向”空間戰(zhàn)略已經(jīng)成型，市域均衡發(fā)展格局完成閉環(huán)。

7份規(guī)劃覆蓋的范圍 ?作者自繪

此次中北段法定規(guī)劃正式獲批，從空間上不難發(fā)現(xiàn)，完美補齊了黃浦江中下游規(guī)劃版圖的最后一塊空白。對標全球頂尖城市濱水區(qū)發(fā)展脈絡，這片區(qū)域也將成為上海未來二十年濱水煥新、科創(chuàng)集聚的核心承載地。

黃浦江北濱江空間意象 ?上海規(guī)資局

區(qū)別于其他6份側重戰(zhàn)略統(tǒng)籌的片區(qū)規(guī)劃，中北段專項規(guī)劃同步捆綁ZBD-01、02、03、07單元控制性詳細規(guī)劃，從戰(zhàn)略定位、用地指標，到岸線管控、配套標準全部法定化，兼具長遠引領性與即時實操性的法定規(guī)劃文件。

可以說，中北段在這7份重點地區(qū)規(guī)劃中，盡管時序上獲批最晚，但落地性遙遙領先。

復興島，1927年運河疏浚成型，至今走過百年工業(yè)歲月。作為上海市中心極度稀缺的“留白島”，本次規(guī)劃依然沒有激進地打開留白，而是聯(lián)動規(guī)劃、土地、審批三大創(chuàng)新路徑，走出一條獨屬于小島的更新之路。

濱江中北段總體空間意象 ?上海規(guī)劃資源

規(guī)劃上，復興島落地上海首創(chuàng)的過渡型綜合利用模式，劃定專屬過渡綜合發(fā)展區(qū)，空間格局保持不變，用保留的30萬平方米已收儲廠房空間，快速兼容科創(chuàng)研發(fā)、藝術展覽、公共配套等多元業(yè)態(tài)。依托彈性管控規(guī)則，老廠房、工業(yè)遺存可低成本改造復用，不用大規(guī)模調整用地性質，兼顧當下創(chuàng)新發(fā)展與長遠空間留白，完美契合“審慎打開”的規(guī)劃思路。

城市備忘LU

復興島，還有一個硬核問題沒說——用空間留白填補功能空白

以往土地前期開發(fā)大多僅完成基礎“三通一平”，缺少整體規(guī)劃統(tǒng)籌與連片資源整合。為此，上海于去年10月將復興島列為首批試點，創(chuàng)新推出“標地營造”全新土地儲備開發(fā)模式。如今島內80%土地已完成統(tǒng)一收儲，由土地儲備中心委托屬地國企，對島上存量工業(yè)建筑統(tǒng)一修繕加固、局部活化改造，定向供給科創(chuàng)企業(yè)落地。

?雄大設計港

這套模式打破地塊零散開發(fā)的舊有短板，連片盤活閑置工業(yè)空間，大幅降低科創(chuàng)團隊、初創(chuàng)企業(yè)的入駐成本，打造充滿工業(yè)氛圍感的創(chuàng)新載體。誰能預料，未來改變行業(yè)格局的科技巨頭，或許就從這里孵化成長！

復興島總體鳥瞰圖 ?上海規(guī)劃資源

AI時代，前沿技術迭代速度日新月異，因此一套適配科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏的全新審批機制同步落地，在嚴守空間管控底線的前提下，上海優(yōu)化存量廠房改造審批流程，大幅壓縮項目落地周期，精準適配創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的現(xiàn)實需求。

創(chuàng)客大空間內部空間意象 ?上海規(guī)劃資源

除此之外，復興島作為上海量子城市時空創(chuàng)新基地的核心承載區(qū)，據(jù)了解，本次控規(guī)突破性地將全域智能感知設施寫入法定控規(guī)，把量子城市發(fā)展要求明確寫入管控藍圖，包括數(shù)字大腦所在地，以及結合道路敷設的綜合管線，既精準地服務碳基人的需求，更服務到硅基具身智能體對空間的認知和辨識。

放眼全球知名濱水城區(qū)，大多只圍繞單條江河打造“一江兩岸”格局，而本次黃浦江濱江中北段規(guī)劃擁有獨一無二的黃浦江、復興島運河、虬江三水交匯，三條水系合圍形成六片濱水岸線，勾勒出整片區(qū)域如心臟般舒展的空間形態(tài)。這顆“心臟”穿越工業(yè)時代，帶著銹跡卻穩(wěn)健搏動，摒棄高強度一次性開發(fā)模式，依托復興島過渡型綜合利用規(guī)劃持續(xù)孵化全球創(chuàng)客，為上海儲備長期創(chuàng)新動能。

濱江中北段規(guī)劃范圍 ?上海規(guī)劃資源

三條水系各有風貌、各司其職。黃浦江是貫通上海城市發(fā)展的南北大動脈，對應規(guī)劃南北向綜合發(fā)展軸，承接陸家嘴濱江成熟發(fā)展勢能，全面帶動中北段沿岸與腹地整體提質，向北銜接長江口戰(zhàn)略片區(qū)科創(chuàng)網(wǎng)絡，聯(lián)動蘇、通共建跨區(qū)域科創(chuàng)走廊，持續(xù)擦亮上海全球科創(chuàng)門戶名片。東西向翔殷路—五洲大道科創(chuàng)發(fā)展軸沿水系橫向鋪展，向西串聯(lián)五角場副中心與楊浦連片高校資源，向東連通金橋產(chǎn)業(yè)副中心、外高橋產(chǎn)業(yè)區(qū)與港區(qū)，打通高校科研、產(chǎn)業(yè)轉化、對外開放全鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度一體聯(lián)動。

濱江中北段結構圖 ?上海規(guī)劃資源

復興島運河環(huán)抱百年復興島，西岸緊鄰上海理工大學，規(guī)劃推動校園圍墻全面打開，將校內歷史建筑、人文景觀與濱水步道無縫銜接，打造開放共享的人文科創(chuàng)濱水岸線，實現(xiàn)校園空間與城市公共水岸無界融合。

現(xiàn)狀全島航拍圖 ?上海規(guī)劃資源

虬江兩岸則側重生態(tài)科創(chuàng)與公共文體功能集聚，依托連片綠地、大型文化體育場館構建生態(tài)休閑廊道，串聯(lián)共青森林公園等生態(tài)資源，補足片區(qū)高品質公共活動空間，與黃浦江、復興島運河形成功能互補、動靜相宜的濱水體系。

三水交匯空間意象?上海規(guī)劃資源

黃浦江東岸的浦東煤氣和滬東船廠片區(qū)如同雙臂一般擁抱著復興島，兩個片區(qū)擁有豐富的工業(yè)遺存。通過識別廠區(qū)重要道路、特色工藝流線、標志性構筑物等，進行存量更新利用。結合廠區(qū)現(xiàn)狀肌理和未來規(guī)劃功能布局，通過對工業(yè)存量改造更新利用，促進片區(qū)整體的產(chǎn)業(yè)功能從傳統(tǒng)工業(yè)廠區(qū)向多元功能混合的城市區(qū)域轉型，引入生態(tài)和公共開放空間，在片區(qū)提升的同時，為未來的開發(fā)利用留有一定的彈性空間。

黃浦江兩岸空間意象?上海規(guī)劃資源