當地時間6月30日(周二),美國最高法院就現任總統特朗普限制“出生公民權”的行政令作出最終裁決。
法院以多數意見認定,該行政令違反美國憲法第十四修正案,維持長期以來實行的出生公民權原則。
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這表明在美國出生的絕大多數兒童,無論其父母身份如何,仍將自動獲得美國公民身份。
一、最高法院作出最終裁決
據美聯社、法新社證實,在周二當天公布的判決書中,首席大法官約翰·羅伯茨代表多數派法官撰寫意見書。
羅伯茨指出,美國憲法第十四修正案自南北戰爭結束后通過以來,已經確立了明確的出生公民權原則,并在隨后一個多世紀的立法和司法實踐中不斷得到確認。
他寫道:“無論是在當時還是今天,公民身份都意味著擁有權利、能夠自由參與美國政治共同體。第十四修正案的制定者將這一承諾擴展到‘這片土地上出生的每一個自由人’,而今天,我們繼續履行這一承諾。”
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美國最高法院認為,美國憲法和現行聯邦法律都明確支持出生公民權制度,因此特朗普政府試圖通過行政命令改變這一原則的做法缺乏法律依據。
最高法院最終維持了長期以來的法律解釋,強調凡出生于美國領土的人,原則上自動獲得美國公民身份,僅有極少數例外情況,包括外國外交官子女以及外國占領軍成員子女等。
二、三名保守派大法官表示反對
此次裁決并非全票通過,包括克拉倫斯·托馬斯在內的三名保守派大法官支持特朗普的立場。
托馬斯撰寫了一份長達91頁的反對意見書,篇幅超過多數派意見書三倍以上。
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他認為,最高法院當天實際上認定特朗普行政令“明顯違憲”,這一做法極不尋常。
托馬斯表示,第十四修正案最初的立法目的,是保障獲得解放的黑人群體擁有平等權利,而不是被用于解決當代移民問題。
他批評多數派法官對修正案進行了過度擴張解釋,認為法院正在將第十四修正案用于當年國會從未支持過的政治目標。
三、特朗普行政令為何引發爭議
此次爭議,源于特朗普在第二任期開始首日簽署的一項行政命令。該命令規定,非法移民以及部分臨時居留外國人在美國所生子女,不再自動獲得美國公民身份。
受到影響的人群不僅包括非法移民,還包括持學生簽證者、持工作簽證者、臨時訪客、正在申請綠卡的人士等。
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特朗普方面認為,美國社會長期以來對于出生公民權存在誤讀。
白宮法律團隊主張,第十四修正案中的“受美國管轄”(subject to the jurisdiction thereof)不應適用于非法移民或非公民身份人士的子女,因此這些兒童不應自動取得美國國籍。
但這種觀點很快遭到多個州政府、民權組織以及移民權益團體挑戰,美國多家聯邦法院也在行政令發布后,先后裁定其涉嫌違憲,并下令暫停執行。
因此在整個訴訟期間,該政策從未真正生效。
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美國移民政策研究所和賓夕法尼亞州立大學人口研究所的數據顯示,如果特朗普行政令最終生效,美國每年將有超過25萬名新生兒受到影響,大量在美國出生的兒童將失去自動獲得美國國籍的資格。
四、共和陣營反對
裁決公布后,眾議院議長邁克·約翰遜在記者會上獲悉判決結果時脫口而出:“哦,天哪。”
約翰遜表示,法院裁決可能給美國未來帶來“嚴重挑戰”。
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這位曾長期從事憲法律師工作的共和黨人認為,美國正在遭遇越來越多的“赴美生子”現象,一些外國孕婦專程赴美生產,以便讓孩子獲得美國公民身份,第十四修正案正被不違法的“生育旅游趨勢”所濫用。
密蘇里州共和黨參議員埃里克·施密特則將裁決形容為“錯誤、危險且具有災難性”,他批評支持裁決的法官,并表示國會未來可能需要采取立法行動。
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施密特透露,自己正在籌備一項新的憲法修正案,希望重新界定美國公民身份標準。
他說:“該修正案將確保公民身份重新體現對美國的忠誠、長期歸屬以及國家成員資格。”
五、民權組織與少數裔歡呼
與共和黨陣營不同,支持移民權益的組織將其視為重大勝利。
作為本案原告之一的全美最大拉美裔民權組織,拉丁美洲公民聯盟(LULAC)以及大批少數裔團體則對裁決表示認可。
該組織主席羅曼·帕洛馬雷斯表示:“這一裁決再次確認了美國社會世代遵循的原則,出生在美國土地上的孩子就是美國公民。”
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他強調,沒有任何總統能夠通過行政命令推翻憲法。
移民援助機構“全球難民組織”(Global Refuge)負責人克里什·奧馬拉·維格納拉賈表示,出生公民權已經歷經《排華法案》時代、種族隔離時代等重大歷史考驗,如今再次經受住了挑戰。
拉丁裔選民組織“Voto Latino”主席瑪麗亞·特蕾莎·庫馬爾則認為,最高法院當天捍衛了美國國家認同的核心價值。
她表示,法院通過裁決再次確認,美國是一個由不同種族、不同文化背景群體共同組成的國家,而非以血統決定身份歸屬的社會。
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