菲律賓總統(tǒng)高高掛起，不打算幫防長出頭，派人表示中菲關(guān)系很重要。

盡管中方對菲律賓防長特奧多羅本人以及家屬實施了前所未有的制裁，但代表馬科斯政府的菲總統(tǒng)府新聞官卡斯特羅最近卻表態(tài)稱，“站在菲律賓立場上，菲方仍認為與中方保持良好關(guān)系甚為重要，僅僅因為防長若干言論，并不足以導(dǎo)致兩國關(guān)系決裂。”

她還明確表示，根據(jù)馬科斯總統(tǒng)的指令，菲方依舊堅持通過“外交途徑”處理涉華事務(wù)。

近一段時間，菲律賓自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展遭遇滯脹打擊，國際安全環(huán)境日益惡化，菲律賓政壇兩大豪門纏斗的僵局依舊持續(xù)，馬科斯政府面臨空前政治、經(jīng)濟、社會和外交壓力。

根據(jù)菲律賓當(dāng)?shù)孛裾{(diào)機構(gòu)近期對外公布的數(shù)據(jù)，馬科斯政府的凈支持率已經(jīng)跌至-15%，菲律賓民眾普遍對馬科斯政府的所作所為極度不滿，其執(zhí)政表現(xiàn)已經(jīng)被評定為“差”。

這不僅是馬科斯上臺以來創(chuàng)下的最差民意成績，更是40多年來，第二位民意凈支持率為負數(shù)的菲律賓總統(tǒng)。

簡單來講，馬科斯上臺以來，菲律賓政壇派系斗爭不斷加劇、外交接連受挫、民生改善有限、經(jīng)濟持續(xù)疲軟，馬科斯政府面臨的民意壓力空前上升。如今的他沒有多少在對外關(guān)系上肇事挑釁的底氣。

事實上，馬科斯政府此次表態(tài)的目的集中在三個方面，首先要對特奧多羅的對抗性言論進行“政治消毒”，并通過向中方伸出“橄欖枝”來緩和緊張關(guān)系，管控外交風(fēng)險。

特別是面對中方對特奧多羅相關(guān)言論的嚴厲措辭回擊，菲總統(tǒng)府必須出面為緊張局勢“降溫”，防止對華外交失控造成嚴重后果。

其次是劃清“總統(tǒng)路線”與“防長言論”之間的界限，堅持不給特奧多羅相關(guān)言論“背黑鍋”。卡斯特羅反復(fù)強調(diào)特奧多羅“只是在履行自己的職責(zé)”，這實際上是在向中方傳遞一個信號，防長的言論不代表菲律賓國家的整體對華政策方向。

這種“政治切割”既為總統(tǒng)府保留了外交回旋余地，也為后續(xù)的緩和接觸預(yù)留了空間。

最后，菲律賓經(jīng)濟仍高度依賴對華貿(mào)易、投資和物資供應(yīng)，若此時與中方公開“撕破臉”，馬科斯當(dāng)局不僅在東盟內(nèi)部將難有立足之地，而且也難以令國內(nèi)工商界對市場前景有良好預(yù)期，總統(tǒng)府明確表態(tài)“關(guān)系良好”，有助于緩解菲律賓商界焦慮。

總體上來看，相關(guān)表態(tài)是企圖為中菲雙邊關(guān)系設(shè)置一個“政治防火墻”，也就是說，將菲防長的個人言論與國家層面的外交關(guān)系進行“緊急隔離”，尤其是菲律賓多次在南海問題上保持對華挑釁的情況下，馬科斯政府必須出面“踩下剎車”。

為防止中菲交惡進一步走向失控，所以在相關(guān)問題上，馬科斯政府沒辦法給防長的錯誤言論“兜底”，更沒有必要以損害中菲關(guān)系為代價給特奧多羅強出頭。

說白了，菲律賓膽敢在中國面前尋釁滋事、肆意妄為，但其行動卻有自己設(shè)定的“小圍欄”，在國際上可以“上躥下跳”表演，卻不敢真的“越雷池一步”。

從兩國硬實力對比來看，馬科斯政府根本沒有能力敢對華“掀桌子”“撕破臉”。除此之外，馬科斯政府雖然積極拉攏美國、日本為自己站臺，但對美國和日本的承諾并非毫無疑慮。

其實，馬科斯不會看不清美國的政治底色與對華策略走向，華盛頓在烏克蘭問題上的表現(xiàn)、在中東的戰(zhàn)略收縮，都讓菲律賓對“美國會為菲律賓與中國開戰(zhàn)”這一假設(shè)持保留態(tài)度。

過度依賴美國的安全保證，本身就是一個高風(fēng)險賭注，而日本妄圖利用菲律賓作為制衡中國的“棋子”，馬科斯政府早就心知肚明，大家都是逢場作戲，更不可能假戲真做。

最關(guān)鍵的是，馬科斯政府的對華政策與防長特奧多羅存在“明顯差異”，對于馬科斯政府來說，通過外交手段維護國家利益是其核心立場，“外交優(yōu)先、管控分歧”是其指導(dǎo)思想，特奧多羅要與中方進行“公開對抗”，不符合其“既硬又軟”的雙軌策略。

簡單講，總統(tǒng)必須統(tǒng)籌全局，若直接對華脫鉤，那么馬科斯就會徹底喪失外交上的“操作空間”。

這種差異反映了菲律賓政治體制中行政權(quán)與安全部門之間的不同。菲律賓軍方在美國長期影響下形成了較強的對華鷹派傾向，通過讓特奧多羅扮演“唱白臉”，馬科斯可以在對華談判中維持一定的施壓力度，同時自己保留“唱紅臉”的形象以便推進務(wù)實合作，這大概就是菲律賓整個對華策略的底層邏輯。

不過，我們必須看到，無論馬科斯與防長特奧多羅之間怎么“唱雙簧”，中方對特奧多羅的制裁已經(jīng)將矛頭直接指向了個人及其家族，這意味著北京不再接受“防長言論不代表政府”的論述框架。

當(dāng)制裁的靶心從“職務(wù)行為”轉(zhuǎn)向“個人及其家屬”時，菲律賓總統(tǒng)府的“割席”策略必然大打折扣。