在虹口區，不少資深居委會干部都有一個共同感受：擔子，既重了，也輕了。

說“重”，是因為時代變了，社工要懂的東西越來越多，政策法規、條線業務、群眾工作方法，樣樣都得跟上；說“輕”，是因為身后那支隊伍，越來越大、越來越強——更多居民在黨總支引領下，從旁觀者變成了參與者。

這一“重”一“輕”之間，折射出的，是上海居委會干部近年來經歷的“能力重塑”，也是職能角色的根本之變：從“服務者”走向“發起者”。

而支撐這場轉變的關鍵機制，正是十年前發端于虹口區曲陽路街道的“全崗通”。它的核心邏輯并不復雜，卻極具穿透力——培養“一專多能”的社區工作全科人才。換句話說，社工既要精通自己負責的領域，也要能受理多個條線的業務；既要能“單兵作戰”，更要能帶動一群人共同參與治理。

十年過去，“全崗通”早已不只是一個人、一個窗口的改變。隨著它在虹口全區推開，業委會執行秘書、“一號聽”、“五維”治理工作法等一批立足實際、各具特色的新機制相繼生長出來，不斷為基層治理破題，推動矛盾就地化解，激發居民參與的內生動力。

既要“首問負責”又要“多方聯動”

過去居民到居委會辦事，接待的社工通常先問要辦理什么事務，再找到對口干部。而現在，居民只要找到一名社工，就能撬動物業、職能部門、自治力量協同解決民生堵點——這就是“全崗通”的治理邏輯。

前不久，曲陽路街道赤三小區社工接到居民反映，小區出入口公共通道經常堵塞。事實上，這條短短25米的通道，集中了多方訴求：通道緊鄰沿街商鋪，平時小區車主希望增加臨?？臻g，老人要求步行道無車輛占道，商戶擔心進貨車輛無法通行……

赤三居委會馬上聯動多方召開協商會，并形成改造方案，最終用人性化隔離樁物理分流機動車道與人行通道，并在單側預留人行安全通道方便推車通行，隔離樁也分段預留出入口方便貨運車輛短時停靠。改造完成后，社工還發動社區志愿者共同勸導違停，形成長效機制。由此，不僅各方訴求得到回應，而且迄今沒有發生人車摩擦，早晚高峰擁堵時長更是縮短了80%。

通過這則案例可以看到，“全崗通”既體現在“首問負責”，即各方訴求統一由當班社工承接，不細分物業條線、綜治條線，要求的是“一人全科”；也體現在“多方聯動”，即居委會出面統籌資源，讓多方共商共議，要求的是“協同破題”。

讓更多居民從事不關己到積極參與

虹口區委社工部相關負責人介紹，過去十年，“全崗通”歷經“服務通”“治理通”“業務通”三次迭代?！胺胀ā奔磁琶纬删用駞^基礎信息清單、治理力量清單、社區問題清單等并上傳“社區云”平臺，建立街道機關每周常態化聯系制度，及時為居民區化解難題?！爸卫硗ā奔匆詳U大有序參與、加強議事協商、促進自治共治為重點，推動治理資源向基層下沉。特別是完善“小事快辦”快速響應通道，加強自治能力，提供有溫度有速度的社區服務?！皹I務通”則著力推進社區工作者崗位成才和專業成長，推動專業社會工作助力基層治理。

每一次迭代，都是一次解題。而每一次破題，又在沉浸式地提升社工處理復雜問題的能力。面對各街道不同的治理短板，“全崗通”也找到了各自的“新賽道”。

以涼城新村街道為例，結合老舊小區多的治理難點，探索了社工“業委會執行秘書”機制：?作為?專業輔助者與紐帶?，協助業委會處理日常事務、提供政策法規咨詢、協調各方關系，努力改善小區物業管理混亂、業委會專業化程度低、“三駕馬車”合力不足等問題。

廣靈二居委會轄區內的老舊商品房小區典雅公寓，就是這一機制的受益者。在業委會執行秘書的參與下，小區組建了新一屆業委會，5名成員中有3名黨員、2名持有財務資格證書。正趕上用了25年的老電梯要換新，需要續籌維修資金?！叭{馬車”每天線上碰細節，業委會執行秘書和業委會成員跑遍有資質的電梯公司“摸門道”。繳費階段，執行秘書與業委會共同做居民工作，黨員帶黨員，財務專業人士講透方案和依據，讓越來越多居民從“事不關己”轉向“積極參與”，換梯最終順利完成。

“五維”治理工作法深化“全崗通”內涵

數據顯示，近年來虹口區通過“全崗通”解決的社區治理問題已超過萬件，居民滿意度持續提升。而機制本身，也在持續進化。

歐陽路街道推出的“一號聽”機制，就把“全崗通”的適用范圍進一步延展——對街道工作人員同樣提出“全科人才”要求，并細化“聽、匯、辦、督、治”流程。每月第一個工作日，街居兩級黨組織主要負責人邀請人大代表、政協委員一同深入社區，面對面聽取居民急難愁盼。

在轄區254、255地塊城市更新啟動前，“一號聽”直接將議事會開進了相關小區。居民們不約而同談起“晾曬難”。雖然聽上去是件“小事”，但街道和居委會負責人讓大家敞開了說。一位住了幾十年的老居民當場畫出晾衣架草圖。后來，這張手繪稿連同會上其他建議一并匯總，交由街道城市更新工作專班重點研究。虹口區人大代表也發揮專業特長，帶著團隊將手繪圖變成一批量身定制的晾衣架，贏得居民紛紛點贊。

而虹口區當前推行的“五維”治理工作法，則以“科學診斷”持續深化“全崗通”內涵。該工作法從黨建引領、多元治理、民生服務、安全穩定、社區文化五個維度，對社區治理進行系統畫像，通過雷達圖分析維度變化成因，對照解決治理難點。在培育基層治理骨干的同時，不斷壯大共治“朋友圈”。

原標題：《推行“全崗通”，居委會干部從服務者到發起者｜黨建引領展新貌》