來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

繩索穿過交通錐頂部，在長寧區虹橋街道麗晶大廈門口圍出一小塊隔離帶，繩上掛著一張紅底黑字的警示“危險，請勿進入”。建筑外立面的馬克磚碎角，“哐當”砸到地上，碎屑飛出隔離帶“紅線”。“紅線”內，四分五裂的馬克磚還沒被清理。

居民們繞著走，蹙眉嘀咕：“這里怎么又掉下來了”“危險得不得了”……

虹橋街道虹橋經濟技術開發區居民區黨支部書記裔斐趕緊聯系大廈業委會主任。業委會成員到場后，態度雖好，語氣卻透著為難：“這屆業委會馬上要到期，要是修了，之后再出問題，責任誰扛？”

見裔斐神色凝重，對方索性把話挑明：“我們查過法規，居委會也只有協助、指導責任，又不能強制、監督我們干什么……”

監督——這個詞在裔斐腦中猛然一亮。她同時是虹橋街道基層立法聯系點的立法信息員，得知《中華人民共和國城市居民委員會組織法》即將啟動立法意見征詢，或許轉機就在其中。

今年1月1日，新修訂的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》施行，其中新增規定：居委會協助指導和監督業主大會和業主委員會依法履行職責，協助調解物業糾紛。

轉機，真的來了。

虹橋經濟技術開發區居民區黨支部書記裔斐指導、監督業委會成員維修大廈外立面。文匯報記者 張伊辰攝

書記的煩惱

修法之前，裔斐心里再急，語氣也只能是商量式的：“能不能盡快啟動維修？”果不其然，換來業委會成員一通苦水：“修外立面要動用幾十萬元維修基金，等流程走完，業委會也該到期了。不是不修，是不想替別人背鍋。不如干脆等到下一屆業委會上任再修？”

一面是令人心驚膽戰的安全隱患，一面是情理難通、無法可依的窘境。

在虹橋街道基層立法聯系點關于《中華人民共和國城市居民委員會組織法》意見征詢方案的討論中，立法聯系點工作人員遲鑫把裔斐的煩惱擺上了臺面：“是否可以結合修法重點，開一個專場？”

相關負責人表示支持：“要廣開言路。不僅要聽居委會，居民、業委會、物業公司代表都要來。”

裔斐接到了電話通知。這是她頭一回參加專場立法意見征詢會，而且議題與本職工作高度相關。地點設在古北市民中心二樓，連線對象是全國人大常委會法工委相關負責人。她有些緊張，心底卻生出期待。

“協助和指導我們一直在做，但成效很低。”裔斐直言，“如果能把‘監督’兩個字補進去，居委會就能及時介入，該叫停的叫停，該推進的推進。”

幾天后，專場征詢會開進虹開發居民區立法聯絡站。居民代表提出：“雖然業委會是居民票選的，但如果做事缺乏邊界，還是得有機構能有效監督。”居委會代表也建議：“如果要監督，所有居民都應知情。其實不是居委會想干預什么，而是通過法規約束，讓居民更好地自治。”

多輪立法征詢會后，一條條建議從基層上傳至全國人大常委會法制工作委員會。長寧區人大常委會虹橋街道工作委員會副主任楊芳說，虹橋街道基層立法聯系點共有11條建議被研究吸納，其中就包括裔斐所提的“監督”二字——“這個詞被寫入了法條。”

沒想到在“家門口”立法，真能“原汁原味”送達立法機構。文匯報記者 張伊辰攝

在家門口立法

這樣一來，麗晶大廈的外立面就能盡快修了——裔斐心里有了底氣。

她和街道城運中心工作人員“約談”業委會成員：先說法條，再講責任。“業委會履職期間，如果業主提出修繕需求而業委會推諉、不作為，一旦出現問題，業委會要承擔相應法律責任。”裔斐同時給了一顆“定心丸”——針對業主可能擔心的物業和業委會在修繕中存在利益牽連，“我們會告訴業主，居委會全程參與監督，依法按流程推進，請大家放心。”

今年，裔斐再同業委會成員碰面時，對方邀請她去新修好的墻面看一看。

相鄰的錦明大廈，業委會顧問得知“監督”被寫入法條，當即“依法”借力居委會推進業委會對外墻防水的施工進度。沒多久，施工銘牌就做好了。

“業主的擔憂，我們監督；業委會的疑問，我們指導。監督入法給予居委會的是支撐，也讓‘三駕馬車’更清晰自身的職責邊界，合力解難。”她道出一句心里話，沒想到在“家門口”立法，真能“原汁原味”送達立法機構，真管用。

基層立法聯系點作為立法直通車，架起的是一座匯聚民智的橋梁。虹橋街道黨工委書記郭凱這樣解釋：“讓老百姓在家門口就有機會參與立法。每一部立法都滿載民意、順應民心。”

楊芳這樣理解：開門立法，讓一個個“點”上的民意信息，源源不斷匯集到國家立法機關。立法前、立法中、立法后，基層立法聯系點要全過程參與，成為民意民情和信息交匯的樞紐。

截至今年5月底，虹橋街道基層立法聯系點參與征詢群眾超過4.7萬人次，累計收集立法建議6000條，492條被研究吸納進相關法律法規。

開門立法，讓一個個“點”上的民意信息，源源不斷匯集到國家立法機關。文匯報記者 張伊辰攝

在虹橋街道基層立法聯系點，有一個案例常被提及。

2022年11月，一名教師在有關無障礙環境建設法草案的立法征詢會上提出，上海市盲童學校虹橋路出口周邊盲道設計不規范，盲童學生過街不安全，建議在相關路段加裝過街音響提示、盲文提示等裝置。這條建議被寫入正式出臺的《無障礙環境建設法》。2023年實施的《上海市無障礙環境建設條例》也明確要求城市主干道安裝過街音響。沒過多久，過街提示設備就在虹橋路率先試點落地。

去年，上海市人民檢察院第一分院制定《無障礙環境建設領域公益訴訟辦案指引》，聯動虹橋街道基層立法聯系點就這份指引開展意見征詢。指引專場征詢會開進上海市盲童學校。專家人士、長寧區聾人協會、盲童學校等殘障人士代表都到場。圍繞無障礙環境建設領域公益訴訟案件的調查、磋商、檢察建議、跟進監督等內容獻良策。

立法的過程由此變成普法的過程。

原標題：《一個詞，“修”好大廈外立面 | 牢記初心使命 奮進復興征程》

欄目主編：顧一瓊 文字編輯：祝越

來源：作者：文匯報 蘇展