來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

接連發布多項重磅裁決后，美國最高法院在6月最后一天又投下“震撼彈”。

據新華社報道，6月30日，美國最高法院以6比3的投票結果，駁回特朗普政府限制“出生公民權”的行政令。

這是繼2月判定大規模關稅違法后，最高法院再次否決特朗普政府的重大政策。

這項關鍵裁決被認為對特朗普第二任期力推的移民政策造成重大打擊，但是圍繞“出生公民權”的政治與司法博弈恐怕并未就此終結。

重創移民議程

去年1月，特朗普重返白宮首日簽署行政令，規定父母非美國公民或合法永久居民的新生兒不能自動獲得美國公民身份。

該行政令在美國多地引發訴訟，多名聯邦地區法官已裁定其違法并禁止生效。

最高法院周二的判決維持了下級法院的裁定。

9名大法官中，3名保守派大法官與3名自由派大法官投下贊成票。

保守派首席大法官羅伯茨在意見書中說，特朗普的行政令違反了美國憲法第十四修正案，除少數例外情況，它保障幾乎所有在美國出生的人都享有公民權。

美國在1868年通過憲法第十四修正案，規定“所有在美出生或歸化并受其管轄者，皆為美國公民”。但也有一些例外，例如外國外交官的子女或敵方占領軍成員的子女。

最高法院的裁決意味著實行了150多年的“出生公民權”制度繼續有效。

先前有統計顯示，如果特朗普的行政令生效，每年將影響美國約25萬名新生兒的公民身份。

與此同時，周二的裁決延續了1898年“美國訴黃金德案”所確立的法律原則。

當年，最高法院以6比2的表決結果判決出生于舊金山、父母均為中國移民的黃金德勝訴，確認只要出生在美國領土且不屬于外交官子女等極少數例外，即享有美國公民身份。

羅伯茨在意見書中專門引用了這一判例：“在隨后的128年里，我們一再將黃金德案的規則理解為保障所有在美國出生并受其權力管轄的兒童的公民權。”

裁決出臺后，輿論紛紛將其形容為特朗普的“重大挫敗”，重創其移民議程。

從政策層面看，作為首個上訴至最高法院并獲最終判決的移民政策案件，裁決結果可能對特朗普政府其他激進的限制移民政策產生警示效應，同時也為后續類似的法律挑戰提供先例。

從憲政層面看，總統持續擴大的行政權邊界受到約束。

最高法院的裁決表明總統不能繞開憲法來重新定義誰是美國人，也不能依靠行政令改寫憲法規則。

斗爭尚未結束

盡管最高法院一錘定音，但是圍繞“出生公民權”的斗爭被認為不會就此落幕。

裁決公布后，特朗普在社交媒體上發文稱，這一結果“對我們國家來說太糟糕了”，同時威脅要通過國會立法來廢除“出生公民權”。

另外值得注意的是，6比3的投票結果看似贊成派占上風，其實難掩最高法院內部的意見分歧。

最耐人尋味的是保守派大法官卡瓦諾的態度。

雖然他投了贊成票，但理由與其他5名大法官截然不同。

他僅認定特朗普的行政令違反1952年的一項涉移民的聯邦法律，但不認為其違反憲法。

在他看來，第十四修正案的制定者是在其歷史語境下對條文措辭作出理解。

與此同時，卡瓦諾還為國會修改法律提供了“路線圖”。

他在意見書中指出，國會可以制定新的法律，為非法或臨時居留的外國公民所生子女設立“出生公民權”的例外條款。

美國輿論認為，該意見打開了憲法解釋空間，為日后的立法與司法爭議埋下伏筆。

比如，臨時居留、生育旅游是否符合第十四修正案規定的“受其（美國）管轄”，未來或許可以重新解釋。

在特朗普及其盟友看來，制憲者在第十四修正案中加入“受其管轄”這一措辭，其意并非自動賦予外國公民在美出生的子女公民權，而是賦予那些“直接且立即效忠”美國的人，確立這種效忠關系的明確方式是“定居”美國，而不僅僅是過境。

卡瓦諾的意見暗示國會可以通過立法去定義不能自動入籍的“例外人群”，例如非法移民、持臨時簽證者、未獲永久居留身份者的子女。

這預示著相關議題或將通過新的訴訟與政策嘗試進入司法程序。

不過，輿論指出，憲法是國家根本法和最高法律，國會不可能用立法來推翻憲法。唯一可行路徑是修憲，而修憲門檻極高，必須國會兩院均三分之二多數通過以及四分之三的州批準，這在當前美國極化的政治環境下幾無實現可能。

此外，1898年“美國訴黃金德案”所確立的判例基礎也是一條硬約束，對“出生公民權”制度提供關鍵支撐，任何“例外立法”很難“繞道而行”。

當然，特朗普政府即便在最高法院碰壁，其仍可通過行政途徑轉向間接限制，包括增加出生登記審查、限制生育旅游的福利資格等等，但同樣也可能引發法律糾紛。

不管怎樣，特朗普的回應與卡瓦諾的意見表明，圍繞“出生公民權”的政治與法律斗爭，恐怕不會因最高法院的裁決而結束。

“關于出生公民權的法律戰斗或許告一段落，但是（特朗普政府）反對出生公民權的戰爭才剛剛開始。”有美國輿論寫道。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《限制“出生公民權”行政令被駁回 特朗普在最高法院踢到鐵板》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 廖勤