南部和談出現(xiàn)新思路。當(dāng)?shù)鼐用駥⒂袡C(jī)會(huì)在馬來西亞與民族革命陣線直接對(duì)話。擴(kuò)大公眾參與，正成為推動(dòng)結(jié)束泰國(guó)南部邊境府長(zhǎng)期叛亂的新一輪和談的核心內(nèi)容。泰國(guó)政府首席談判代表正尋求讓當(dāng)?shù)鼐用?，尤其是年輕人，直接與民族革命陣線代表對(duì)話。民族革命陣線是參與和平進(jìn)程的主要叛亂組織。

受沖突影響最深的人，應(yīng)當(dāng)在塑造解決方案時(shí)擁有更大話語權(quán)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)一再表明，他們最關(guān)切的是安全保障，而不是政治訴求。泰國(guó)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)、政府新任南部邊境府和平談判首席代表塔努特·素萬那南達(dá)在接受《曼谷郵報(bào)》采訪時(shí)表示，他這次受命與前任不同之處在于，政府允許他自行組建談判團(tuán)隊(duì)，并設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作架構(gòu)。

他說，這種更大的靈活性，使他能夠獨(dú)立決定團(tuán)隊(duì)構(gòu)成和工作框架。他的策略重點(diǎn)，是與公民社會(huì)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、情報(bào)部門和地方社區(qū)展開接觸。根據(jù)此前在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的磋商，他已確定未來談判將重點(diǎn)吸納5類群體的意見：通過非政府組織表達(dá)訴求的居民、國(guó)家官員、學(xué)者和學(xué)生、在馬來西亞參與會(huì)談的民族革命陣線代表，以及在可能情況下，仍在實(shí)施暴力行為的人。

塔努特表示，已接觸的公民社會(huì)團(tuán)體包括反暴力組織、青年團(tuán)體、婦女組織以及其他活躍的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。與安全部門官員，包括警察、軍官和公務(wù)員的討論，旨在了解他們對(duì)沖突及可能解決方案的評(píng)估。專門研究安全問題和南部沖突的學(xué)者，則提供了大量經(jīng)驗(yàn)和政策建議。

最后一類是仍在發(fā)動(dòng)襲擊的人。談判方希望更深入了解他們，包括其組織結(jié)構(gòu)，以及他們與民族革命陣線政治代表之間的聯(lián)系。塔努特說，磋商結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)鼐用駢旱剐缘貙⑷松戆踩拓?cái)產(chǎn)保護(hù)置于首位。緊隨其后的，是對(duì)經(jīng)濟(jì)、投資和就業(yè)的擔(dān)憂，而這些領(lǐng)域持續(xù)受到暴力活動(dòng)影響。

他說：“南部經(jīng)濟(jì)只依賴少數(shù)幾個(gè)增長(zhǎng)引擎，其中最薄弱的是工業(yè)和農(nóng)業(yè)。只要襲擊每天都在發(fā)生，投資就不會(huì)進(jìn)來。當(dāng)?shù)厝讼Ｍ┝νＶ?，因?yàn)橹挥羞@樣，南部邊境府才能發(fā)展?！本用襁€提到藥物濫用、輟學(xué)、青年問題和家庭問題，許多人認(rèn)為這些都與長(zhǎng)期動(dòng)蕩密切相關(guān)。

一些學(xué)者和地方代表也主張進(jìn)一步下放權(quán)力，尤其是讓更多本地征收的稅收和公共資源留在當(dāng)?shù)?，由社區(qū)自行決定發(fā)展方向。塔努特表示，這類提議不應(yīng)自動(dòng)被解讀為分離主義訴求。他說：“最南端的3個(gè)邊境府——北大年、也拉和陶公——的民眾會(huì)問，他們繳納的稅收，是否可以有更大比例返還當(dāng)?shù)?。?/p>

“這些府，尤其是也拉和陶公，幾十年來一直位列全國(guó)最貧困地區(qū)之列。他們希望獲得能夠自主發(fā)展的資源，因?yàn)樵S多由中央規(guī)劃的發(fā)展項(xiàng)目，并沒有讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)真正受益。”塔努特將上月在馬來西亞舉行的會(huì)議稱為本屆政府任內(nèi)的首次接觸，更像是一場(chǎng)介紹性會(huì)面，而非正式談判。

他說，通常由雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)先行會(huì)面，確定主輪會(huì)談議程，并明確需要討論的問題。隨后，雙方會(huì)將結(jié)果帶回各自組織內(nèi)部研究，再進(jìn)入由馬來西亞擔(dān)任協(xié)調(diào)方的正式雙邊談判。他表示，盡管泰國(guó)政府頻繁更替，和平進(jìn)程有時(shí)會(huì)失去動(dòng)力，但從未完全中斷。相比之下，叛亂組織通常能夠不受干擾地推進(jìn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

談判框架也發(fā)生了變化。早期談判涉及“北大年協(xié)商委員會(huì)”這一umbrella組織下的多個(gè)團(tuán)體，而當(dāng)前努力則更直接聚焦民族革命陣線。針對(duì)泰國(guó)國(guó)內(nèi)一些人對(duì)馬來西亞擔(dān)任協(xié)調(diào)方的質(zhì)疑，塔努特表示，盡管馬來西亞方面的協(xié)調(diào)人會(huì)因其國(guó)內(nèi)政治變化而不時(shí)更換，但這個(gè)鄰國(guó)仍是雙方對(duì)話的主要機(jī)制。

他說，雖然暴力事件仍在發(fā)生，但其頻率和嚴(yán)重程度都已下降。去年共記錄503起事件。襲擊目標(biāo)也發(fā)生了變化。如今大多數(shù)襲擊針對(duì)的是武裝人員，包括軍人、警察和志愿防衛(wèi)力量，而不再主要針對(duì)兒童、婦女和教師等平民。

他說：“其中一個(gè)原因是，使用暴力的人已經(jīng)意識(shí)到，襲擊無辜平民會(huì)損害他們?cè)诤推竭M(jìn)程中的地位，也會(huì)損害他們?cè)趪?guó)際上的形象?！眰鹘y(tǒng)和平談判通常聚焦于停止暴力、公眾咨詢和政治解決方案。不過，塔努特說，直接聽取居民意見后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝说膬?yōu)先事項(xiàng)并不相同，他們更關(guān)心安全、生計(jì)、教育和禁毒問題。

因此，他提議允許社區(qū)代表、公民社會(huì)團(tuán)體和年輕人在馬來西亞直接與民族革命陣線代表會(huì)面。他說，討論初期將以分組方式進(jìn)行，以便在不使場(chǎng)面失控的情況下，促成更有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的交流。他還表示，未來無論是關(guān)于權(quán)力下放，還是特殊地方行政形式的任何提議，仍都必須經(jīng)過法律和議會(huì)程序，不應(yīng)被視為即將實(shí)施的政策變化，也不應(yīng)被當(dāng)作分離主義意圖的證據(jù)。

如何在安全行動(dòng)與人權(quán)之間保持平衡，仍是另一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。塔努特注意到，近來被擊斃或逮捕的嫌疑人往往更年輕，這表明新一代人仍在因意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)信息或感受到的不公而被卷入沖突。他說：“我們必須把年輕人重新帶回和平進(jìn)程，減少把他們推向暴力的因素?！彼€警告，錯(cuò)誤信息以及將一些人貼上叛亂同情者標(biāo)簽的指控，已給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來相當(dāng)大的心理壓力。

他說，與其告訴人們不要理會(huì)謠言，當(dāng)局更應(yīng)建立透明、安全的溝通渠道，讓受影響者能夠說明自己的看法。塔努特說：“最重要的目標(biāo)，是減少生命損失，并找到辦法，讓所有仍在使用暴力的人都能通過對(duì)話走到一起?！彼f：“要實(shí)現(xiàn)持久和平，就必須謹(jǐn)慎地建立信任，同時(shí)傾聽當(dāng)?shù)孛癖姷男枨?，讓社區(qū)了解進(jìn)展，并確保更廣泛的公眾知道，解決沖突的努力仍在繼續(xù)?！?/p>