來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

近期，拉美地區的兩場大選塵埃落定，哥倫比亞和秘魯的左翼政黨候選人在大選中敗北，從而進一步強化了拉美地區政治右轉的態勢。拋開意識形態的因素不談，圍繞兩場選舉的關鍵議題和政策思路對該地區的政治和外交走向更具影響力。以右轉為代表的意識形態趨同難以根本改善美拉關系，特朗普政府的“美國優先”理念與拉美國家對主權、自主的訴求之間的緊張關系難以得到實質性的緩解。

社會治安問題積弊已久

暴力犯罪率的上升是近年來拉美地區選民最為關注的大選議題之一，右翼保守政黨紛紛將改善治安作為大選和執政的重要綱領。民意調查發現，在巴西選民最關心的問題中，對犯罪的擔憂以27%的比例位居榜首，這成為觀察人士看好巴西右翼勝選的重要依據。

近年來，秘魯的兇殺率居高不下，特別是針對公交車司機的敲詐勒索乃至兇殺引發民怨沸騰和政治動蕩，極大地傷害了政府的執政合法性。在此背景下，秘魯人民力量黨將競選口號確定為“我們的目標是領導并拯救秘魯，使其擺脫暴力”。這種對治安議題的高度關注成為解釋拉美右翼力量為何贏得選舉的重要線索。盡管藤森慶子作為老牌政客且其代表的人民力量黨在國會長期位居第一大黨，但秘魯的社會治安問題積弊已久。能否通過效仿薩爾瓦多的布克爾政府，鐵拳打擊有組織犯罪并取得成效尚不得而知。

哥倫比亞是在經歷了長達60多年的內戰后，首次左翼政黨未能贏得連任，并激發了極端民粹主義右翼贏得大選。哥倫比亞之所以出現極端右翼力量的崛起，主要原因還是安全問題。阿韋拉多·德拉埃斯普列亞在安全問題上采取“硬漢”策略。相較于左翼候選人注重談判的“全面和平”計劃，德拉埃斯普列亞強調不想和任何人談判，需要用武力解決。盡管后者的武力解決方案缺乏細節，但其在應對遍布全國的眾多反叛組織上似乎更令選民放心。

能否實現政治穩定存疑

秘魯的大選選況非常膠著，選舉結果遲遲不能宣布，一度引發美洲國家組織呼吁要求盡快公布。最終起到決定性作用的是海外選票，中間偏右的保守派候選人藤森慶子“反敗為勝”，以微弱優勢贏得總統選舉。這場慘勝既是秘魯政治長期動蕩的縮影，也預示著新政府實現秘魯政治穩定的前景充滿了挑戰，國家的公共政策被特殊利益集團滲透成為該國政治動蕩的深層原因。

海外選票決定大選終局也折射出秘魯的城鄉差別過大帶來的政治危害性，較為貧困且原住民人口較多的高原地區和商業化、城鎮化和國際化程度更高的沿海地區決定了兩大力量之間巨大的政治與經濟差異。藤森慶子支持者主要集中于首都利馬及沿海城市的中上階層和工商界。相比藤森慶子，桑切斯及其所代表的左翼政黨在南部安第斯山區更受選民支持。就經濟發展水平而論，藤森慶子和桑切斯分別代表截然不同的“兩個秘魯”：利馬等沿海城市代表的“精英秘魯”，現代且繁榮，通用西班牙語；安第斯山區的秘魯荒涼、貧窮，一些地方甚至沒有24小時自來水和下水道，居民主要是講蓋丘亞語的印第安人。

“十年九相”可能在英、日、澳等議會內閣制國家司空見慣，但在實行總統制的國家很少出現。作為實行總統制的國家，秘魯在過去十年至少更換了八位總統，顯示出該國長期處于政治高度不穩定的狀態。秘魯的政治動蕩表面上是彈劾作為一種政治手段受到濫用，其背后是國會反對黨利用腐敗指控對行政部門形成制約。藤森慶子當選總統后，這種彈劾傳統會否被同樣擁有巨大民意支持的反對黨效仿就不得而知了。因此，藤森慶子政府的廉政表現將會成為影響未來秘魯政壇穩定的重要因素。

美國介入引起各國警覺

從大選進程來看，美國政府在拉美乃至全球焦點國家大選中公開站隊成為當前美國外交的重要特征。美國總統特朗普在洪都拉斯等多個拉美國家大選中喊話支持特定候選人，其中一些如阿韋拉多·德拉埃斯普列亞贏得了哥倫比亞大選。

但事實也證明，匈牙利、秘魯等國受到美國公開力挺的候選人并沒有贏得國內大選，這在某種程度上說明大選結果主要還是取決于各自國內政治的形勢與邏輯。當然，鑒于美國喊話支持的時機較為微妙以及對美關系的重要性，這種介入大選的行為令地區國家頗為警覺，引發了部分當事國領導人的反感和抵制。例如，巴西總統盧拉已在多個國際場合批評外部力量干涉巴西大選，譴責干涉選舉行為對拉美國家民主進程的負面影響。

從執政前景來看，拉美右翼政府在解決國內挑戰上難以獲得美國的實質性幫助。在“美國優先”的信條下，美國奉行的是謀求獨霸拉美的“新門羅主義”，經濟上普遍征收關稅、抵制拉美國家外貿和投資伙伴多元化的進程，軍事上加強以遣返非法移民、打擊跨國有組織犯罪和毒品走私為名的軍事存在和跨境執法，外交上貶低全球主義、可持續發展議程和多邊機制，這些政策和措施并不以拉美國家左右分野而有所不同。哥倫比亞面臨治安不力、醫療體系脆弱和武裝叛亂沉渣泛起等挑戰并非美國最關心的地區議程。拉美右轉也許有利于展示美拉領導人之間的個人關系，但這種個人關系難以轉變為平等互利、政策契合的國家間關系，更難以經受政黨輪替和政府更迭的長期考驗。

（作者系上海國際問題研究院拉美研究中心主任、研究員）

原標題：《拉美右轉并不等于美拉走近》

欄目主編：劉暢 文字編輯：劉暢 題圖來源：新華社

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