2026年7月初,中東局勢又緊張起來了,美國和伊朗簽署《伊斯蘭堡諒解備忘錄》還不到兩個星期,這份被看作停火希望的協議就遇到了大麻煩。
伊朗和以色列之間的罵戰突然升級,雙方領導人輪番放出狠話,把本來就脆弱的地區和平推到了懸崖邊上。
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事情要從6月29日說起,那天,以色列國防部長卡茨在一場不對外的軍事記者會上說了一番讓所有人都沒想到的話。
有記者問到了伊朗新上任的最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊,卡茨一點沒客氣,直接說這個人“已經被列入了死亡名單”。
一個國家的國防部長,公開說要把另一個國家的最高領導人列為刺殺目標,這在外交史上都極其罕見。
他接著透露,以色列軍隊已經做好了單獨對伊朗動武的準備,連伊朗境內的打擊目標都挑好了。他還放出狠話,說要是伊朗敢向以色列發射導彈,以色列“明天”就可能跟伊朗開戰。
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卡茨把伊朗人比作“精明的商人”,說他們想借著跟美國談判多撈點好處。他還提到,以色列之前已經打過伊朗兩次了,要是形勢需要,第三次隨時可以再來。
據以色列媒體報道,卡茨在那場簡報會上詳細講了以色列在黎巴嫩、伊朗和加沙地帶好幾條戰線上的最新打算。
以色列軍隊已經準備好長期駐扎在黎巴嫩南部,也接到了隨時可以對伊朗采取獨立軍事行動的命令。
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伊朗那邊反應很快。
然后話鋒一轉,說美國總統特朗普已經在這份備忘錄里承諾了,要“約束其在特拉維夫的‘寵物’”。這里說的“寵物”,指的就是以色列。
阿拉格奇警告說,要是以色列這幫“寵物”不聽“主人”的話,伊朗就要親自出手“教訓”他們。
最后他還加了一句狠話:任何針對伊朗人民和領導層的威脅,都會立刻遭到“有力的回應”。
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之所以叫“伊斯蘭堡備忘錄”,是因為談判是在巴基斯坦首都伊斯蘭堡斡旋下達成的,巴基斯坦總理夏巴茲也作為調解方在場見證。
這份備忘錄一共14條。7條是雙方一起答應的,2條是伊朗單獨承諾的,剩下5條是美國單獨承諾的。
伊朗答應了兩件事。第一,重申不造核武器,不搞核武器,現有的濃縮材料要在國際原子能機構監督下處理掉。第二,重新開放霍爾木茲海峽,讓波斯灣到阿曼灣的商船能正常通行。
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美國答應的事就多了。第一,馬上開始解除對伊朗的海上封鎖,30天內徹底解完。第二,最終協議簽完后30天內,美軍從伊朗周邊撤走。
第三,牽頭搞一個至少3000億美元的重建資金,用來幫伊朗搞經濟重建。第四,把對伊朗的各種制裁都停了。
第五,把伊朗被凍結的錢和資產都解凍,讓伊朗能用。
備忘錄還規定,雙方要在60天內接著談,爭取達成一個最終協議,要是需要還可以延期。最后這個最終協議要通過聯合國安理會來批準,具有約束力。
據新華社報道,這份備忘錄還建立了一種機制,如果伊朗表現出更多誠意,美國就相應地在經濟和制裁方面給予更多減免。
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以色列從一開始就沒給這份備忘錄好臉色,以色列官員反復強調,他們不是簽署方,所以不受備忘錄里那些軍事條款的約束。
以色列總理內塔尼亞胡在接受以色列第14頻道采訪時把話挑明了:要是需要,以色列會再次打擊伊朗,絕不能讓伊朗拿到核武器。
他說以色列已經保護好了自己不受核威脅,要是外交搞不定,那就動手。以色列國防部長卡茨也說了類似的話,說如果外交手段能阻止伊朗的核計劃,那當然好,但以色列保留自己動手的權利。
7月1日,美國和伊朗的官員在卡塔爾多哈開始了間接技術會談,卡塔爾和巴基斯坦在中間傳話。
談的主要內容是怎么落實備忘錄的條款,包括解凍伊朗的資產和保障霍爾木茲海峽的安全。雙方代表團沒有面對面,都是通過斡旋方來溝通的。
據一名熟悉談判的外交官透露,多哈的討論是在盧塞恩湖峰會取得進展的基礎上繼續推進的,主要目標是落實雙方已經商定的承諾。
美國總統特朗普7月1日也表示,美國和伊朗“相處得不錯”,雙方正在就落實備忘錄進行溝通。
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《伊斯蘭堡諒解備忘錄》簽署才十幾天,就已經接連遇到了以色列的強硬表態、霍爾木茲海峽的排雷爭議,以及美伊之間的小規模軍事沖突。
據新加坡《聯合早報》報道,6月26日美軍對伊朗境內的導彈與無人機儲存設施及沿海雷達站發動了空襲,伊朗革命衛隊隨即打擊了美軍在波斯灣地區的駐扎點。這是備忘錄簽署后首次直接軍事沖突。
國際輿論對這份備忘錄的前景普遍不太樂觀。
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許多分析認為,60天內要達成有約束力的最終協議難度很大。以色列的強烈反對、美伊兩國國內強硬派的阻力,以及雙方長期積累的戰略互信赤字,都是擺在面前的現實障礙。
但也有一些觀察人士持謹慎樂觀態度。雙方都有強烈的止損需求,戰爭對伊朗造成了約2700億美元的經濟損失,對美國來說也拖累了油價和全球供應鏈。
備忘錄簽署后國際油價已經明顯走低,這對雙方都是實實在在的利益。
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