北京
如果只看參保人數，云南某地級市的職工養老保險（含企業及機關事業單位）運行似乎正在持續擴容。
2021年至2025年，參保人數由31.6萬人增長至38.8萬人，累計增長超過22%。
但當進一步拆開數據，會發現另一組值得關注的變化。
近兩年，當地職工養老保險繳費人數連續下降；與此同時，待遇領取人數仍在增加。
參保人數增長、繳費人數下降、退休人員增加——這幾組數據正在同時發生。
那么，當前實際有多少人在繳費？又有多少人雖然處于參保狀態，卻沒有實際繳費？
本文以云南省某地級市為樣本（該市是云南面積最大的地級市，2025年底總人口230.7萬人，其中城鎮人口104.0萬人，少數民族人口占比61.2%），結合2021—2025年公開披露的數據，對該市職工養老保險相關指標進行梳理。
先看2025年的情況。
官方數據顯示，2025年第4季度，該市職工養老保險參保人數387627人，參保繳費人數190875人，享受待遇人數87997人。
https://www.puershi.gov.cn/info/16071/1973472.htm
根據參保人數與待遇領取人數，可以推算出應繳費人數約為299630人。
進一步計算可得：
應繳費而未繳費人數約為108755人；
參保繳費率約為63.7%。
換句話說，每100名應繳費職工中，約有64人實際繳費，36人當期未繳費；若換算成更直觀的表達，大約每3名應繳費職工中，就有1人未實際繳費。
- 每2個在職繳費人員供養1名退休人員
與此同時，根據參保繳費人數與享受待遇人數計算，該市養老保險制度撫養比約為46.1%。
這意味著，每100名繳費人員對應約46名退休待遇領取人員，約每2名在職繳費人員對應1名退休人員。
如果將時間軸拉長到2021—2025年，可以看到更多變化。
- 參保人數持續增加，但增速放緩
2021年至2025年，該市職工養老保險參保人數由315771人持續增加至387627人，累計增長22.8%。這一變化與北京市職工養老呈現的趨勢一致。
但值得注意的是，近兩年增長速度明顯放緩。
2023年參保人數同比增長7.09%，2025年則降至3.54%，不到前者的一半。
- 享受待遇人數持續增加
同期，享受待遇人數由74789人增加至87997人，累計增加13208人。
2024年同比增長5.36%，2025年有所回落，但仍保持增長。
- 參保繳費人數連續兩年減少
與參保人數和待遇領取人數持續增長形成對比的是，參保繳費人數已連續兩年下降。
2024年減少2567人，同期待遇領取人數增加4368人；
2025年減少7719人，同期待遇領取人數增加2058人。
跌幅也由2024年的1.28%擴大至2025年的3.89%。
截至2025年，繳費人數已接近2021年水平。
從五年累計變化來看，繳費人數僅增加1781人，而待遇領取人數增加13208人。
換句話說，五年間每新增1名繳費人員，同期約新增7名待遇領取人員。
- 未繳費人數五年增長超一倍
隨著應繳費人數與實際繳費人數之間差距擴大，應繳費未繳費人數持續增長。
根據推算：
2021年約為51888人；
2025年增至108755人。
五年間增加56867人，增長約110%，翻了一倍多。
- 參保繳費率由78.5%降至63.7%
與此同時，參保繳費率持續下降。
2021年約為78.5%，2025年降至63.7%，五年下降14.8個百分點。
這意味著，相比五年前，實際繳費人數占應繳費人數的比例明顯下降。
總體來看，2021—2025年，該市職工養老保險呈現出幾個同步發生的變化：
參保人數持續增長；
待遇領取人數持續增長；
繳費人數連續兩年下降；
應繳費未繳費人數快速增加；
參保繳費率持續下降。
這些變化本身并不能直接說明原因，但從數據層面來看，參保規模擴張、待遇領取人數增長與繳費人數變化之間，已經出現了值得持續關注的分化現象。
聲明：本文僅基于公開數據進行指標拆解與趨勢觀察，不構成對該市養老保險運行狀況的完整評價。
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