上海
近日，示范區方廳水院順利取得公共場所衛生備案憑證，示范區以改革創新的精神，為跨省域公共服務便利共享、優化法治化營商環境蹚出一條全新路徑。
方廳水院是全國首個跨省域重大功能性項目，滬蘇浙皖三省一市主題展館及長三角館通過三座步行橋及連廊無縫銜接，實現了跨域、跨河互連，體現了中國傳統空間形制和江南水鄉文化，又蘊含了長三角三省一市向心匯聚、一體發展的空間意向。然而，這份打破行政邊界的創新布局，也為后續長效運營帶來現實治理難題：一個項目橫跨三地，在公共場所衛生備案方面，如何避免多頭審批？如何統一監管標準？
改革破局有政策支撐。2025年底，上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府聯合印發《關于支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展改革授權事項清單》，明確支持示范區制定公共場所衛生備案工作標準和合規經營指南，推動相關標準統一，由滬蘇浙三地衛生健康委共同負責推進9項省級改革授權事項支持示范區高質量發展，兩省一市人民政府共同印發這個清單。這一省級改革授權事項，為示范區深化公共服務領域改革、打破行政壁壘提供了政策依據。
今年3月，在示范區執委會的統籌指導下，示范區兩區一縣聯合印發《關于推進長三角生態綠色一體化發展示范區公共場所衛生備案工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），同步出臺《示范區公共場所衛生備案工作標準》和《示范區公共場所合規經營指南》，從制度層面統一了備案范圍、流程、材料和監管標準，為改革落地奠定了堅實基礎。
極簡審批：一地申請，全域互認
《通知》要求，堅持“四統一、兩提升”模式（統一備案范圍、流程、材料、監管標準，提升跨區辦事效率與企業合規便利度），打造全國改革“先行樣板”。青浦區衛健委主動靠前，指導方廳水院項目管理方長新會展公司作為申報主體，向其營業執照注冊地青浦區提交了公共場所衛生備案申請，并于當天辦結獲批了衛生備案憑證。同時，青浦區衛健委通過內部信息共享方式，將備案信息與江蘇吳江、浙江嘉善同步，完成了三地互認，徹底告別了以往“一套材料交三次、跑三地蓋三章”的歷史。
監督管理：一套標準，三地協同
公共場所的衛生備案，既要“放”得靈活，還要“管”得科學。特別是方廳水院這樣一個橫跨兩省一市的跨域項目，雖然取得了公共場所衛生備案憑證，但后續的監管如何跟上，又是一個新課題。針對方廳水院的地理分布特點，示范區建立了“牽頭+分工”的監管責任體系，青浦區牽頭負責公共場所衛生備案辦理，兩區一縣共同負責日常監管：上海館由青浦負責，江蘇館由吳江負責，浙江館、安徽館及長三角館由嘉善負責。同時，建立標準統一監督檢查內容和信用管理制度，由青浦區衛健委發起跨區域“雙隨機、一公開”聯合抽查機制，實現“一次檢查、三地認賬”，既提升了監管效能，又最大程度減少了對企業正常運營的干擾。
從工程建設階段的“六位一體”審批驗收，到如今運營階段的“一體備案，協同監管”，方廳水院的全生命周期都在踐行一體化理念。此次公共場所衛生備案憑證的成功申辦，是落實國家對于低風險公共場所從“行政審批”向“行政備案”轉變的具體實踐，更是對跨區域項目從“多頭監管”向“協同監管”轉變的全新探索，為長三角乃至全國跨區域公共服務一體化提供了示范區經驗。
來源：長三角示范聲
編輯：朱人杰
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