江蘇
教育觀察
暑期禁令年年發
為何年年"濤聲依舊"
教育部2026年暑期安全通知的「老調重彈」與「新瓶舊酒」
7月3日，教育部印發《關于做好2026年中小學、幼兒園暑期安全工作的通知》，嚴禁用手機布置作業、嚴禁要求家長檢查批改作業、嚴禁暑期組織學生集體補課、嚴禁要求教師承擔巡河護林等非教學任務——每一條讀起來都擲地有聲。但仔細一看，這些說法怎么那么眼熟？翻翻去年的通知，不能說毫無關系，只能說一模一樣。
先別急著表揚。
教育部這份通知，從字面上看，確實堪稱"史上最細致暑期安全管理文件"——從手機布置作業到跨區域掐尖招生，從防溺水到教師減負，從食堂整治到汛期應急，幾乎把暑假期間所有可能出問題的角落都想到了。如果每一條都能落實，那這個暑假可以說是中國中小學教育史上最規范的暑假。
問題只有一個：這些話，我們不是第一次聽了。
"嚴禁用手機布置作業"——這條規定在2021年"雙減"文件中就已經白紙黑字寫在那里。五年過去了，你去問問一線老師，微信群布置作業的情況絕跡了嗎？你去問問家長，釘釘群里接龍打卡的事情消失了嗎？教育部說"堅決杜絕"，但不少學校實際上只是把"布置作業"改成了"發布學習建議"，把"拍照上傳"改成了"自愿打卡"。本質沒變，換了個說法而已。
"嚴禁要求家長檢查批改作業"——同樣從2021年喊到現在。但現實是，有多少家長在深夜11點還在給孩子抄錯題？有多少家長在"自愿"的旗幟下批改著孩子的作文？這份通知寫得很漂亮，可問題是：當學校和教師面臨考核壓力時，家長不"配合"誰來"配合"？
"不得要求教師承擔巡河護林、上街執勤、非教育教學培訓"——這一條尤其值得細品。教育部居然要用一份正式通知來告訴基層政府：不要把老師當免費勞動力去用。這說明什么？說明教師被攤派非教學任務的亂象已經嚴重到了需要中央文件來叫停的地步。鄉鎮老師暑假被拉去巡河防溺水、被安排上街搞創城、被要求參加各種與教學無關的會議和培訓——這些事情不是個案，是普遍現象。
但有一個靈魂拷問：去年的通知有沒有讓這些現象消失？前年的呢？大前年的呢？
這就是教育領域一個令人尷尬的"文件繁榮悖論"——文件越寫越細，措辭越來越嚴厲，從"要"到"嚴格"到"堅決杜絕"，威懾力逐級升級，但一線的情況改善幅度卻遠遠跟不上文件的嚴厲程度。說白了，教育部發文件是盡到自己的責任了，但文件到了省里變成轉發，到了市里變成部署，到了縣里變成要求，到了學校變成應付——層層傳遞，層層衰減。
就拿"不得要求教師承擔非教學任務"這條來說。文件寫得很清楚，但是鄉鎮政府要巡河防溺水，人手不夠怎么辦？創城檢查要人上街執勤，干部不夠怎么辦？教育和應急、創城在基層是不同條線的任務，教育部能管得了教育系統，能管得了地方政府嗎？一個鎮上的小學教師到底歸誰指揮？歸教育局還是歸鎮政府？這個根子問題不解決，教育部發再多的通知，老師暑假該巡河還是得去巡河。
每一份教育部的通知都像一面鏡子，照出的不是文件本身的好壞，而是整個教育治理體系的軟肋在哪里。
我當然不反對教育部發文。發總比不發好，有態度總比沒態度強。但是，教育治理如果不能從"發文導向"轉向"執行導向"，那么再漂亮的文件也不過是年度例行的"輿論安撫劑"。
我建議教育部在明年的通知后面加一個附件：上一年各項禁令的各地執行情況通報。哪幾個省做到了手機不布置作業？哪幾個縣做到了教師假期不被攤派？哪幾所學校因為違規補課受到了實質性的處理？沒有監督，沒有問責，沒有真實案例的震懾，再嚴厲的措辭也只是紙上談兵。
你以為老師想巡河嗎？你以為校長想違規補課嗎？你以為家長想天天批改作業嗎？大家都不想。在現有的考核體系下，在"不出事就是政績"的基層治理邏輯里，層層加碼是理性的選擇，而教育部的禁令反而是那個"不理性"的聲音。問題的本質不是誰不聽話，而是整個指揮棒的方向本身就有偏差。
好消息是，今年這份通知提到了"樹立和踐行正確政績觀"。如果這個理念真的能落地，如果基層考核真的能從"不出事"轉向"教好書"，那明年的暑期通知或許就不需要再重復這些老話了——因為那時候，尊重教育規律早就成了不需要強調的常識。
但愿這不是我又一次天真。
? ? ?
沒人否認教育部寫文件的能力。但中國教育缺的不是"禁止清單"，缺的是"怎么讓禁止不再是一紙空文"的制度智慧。喊停一門課只需要一行字，但要改變一個系統，需要的是整個治理邏輯的轉身。
我們需要的不是更嚴厲的文件——我們需要的是讓文件被當真。
? ? ?
語文亦國學 | 文件寫得好，不如做得早
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
