特朗普這兩天心情應該不錯。美國最高法院一周之內連發四份跟他有關的裁決,三輸一贏,可偏偏贏下來的這一場,分量重得能壓彎秤桿子。
就憑這一場勝訴,他手里攥著的權力已經超過了搞新政的羅斯福,成了美國近百年來說一不二的頭號強勢總統。但有意思的地方也在這里——權力越到頂點,往下走的速度往往越快。
掐指一算,能讓他真正舒舒服服享受這份權力的日子,也就剩下半年光景。先把這場勝訴說明白。
據外媒消息,美國最高法院以6比3的票數,把1935年立下的一個老規矩給推翻了。這個老規矩說的是啥呢?
當年羅斯福想動聯邦貿易委員會的一個官員,被最高法院給攔下了,法官們的意思是:國會專門設立這些獨立監管機構,就是為了不讓總統伸手,你沒有正當理由不能想撤誰就撤誰。這一擋就是九十年,成了美國行政架構里一根壓艙柱。
如今這根柱子被抽走,特朗普可以直接把聯邦貿易委員會的委員斯勞特請下崗。九十年是個什么概念?
中國這邊九十年前還在長征路上,美國這套規矩的年頭長得連很多老美自己都想不起來它是怎么來的。突然一朝翻案,動靜自然小不了。
個人覺得,最高法院這一票投下去,等于是把美國聯邦政府幾十年積累下來的獨立監管傳統,硬生生撕開了一個大口子。美國有多少這類機構?
證券交易委員會、勞資關系委員會、聯邦選舉委員會、聯邦通信委員會……林林總總一大堆。
過去這些機構之所以能保持一副"不聽白宮招呼"的架勢,靠的就是白宮捏不住它們的人事命脈。人事這東西,中國老話講得透——"用人如器,各取所長",誰掌了人事權,誰就掌了主動權。
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以后這些機構再遇到大事,得掂量掂量白宮的臉色辦事了。不過最高法院也沒把話說死,留了一手——美聯儲不在這個范圍內。
特朗普另一起想撤美聯儲理事庫克的官司,就沒贏下來。這個安排在我看來一點都不意外。
哪怕是保守派大法官,腦子也沒糊涂到把美聯儲的鑰匙也塞給特朗普。美聯儲手里攥的是美元的定價權,是全球資本市場的定盤星。
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這要是變成白宮想加息就加息、想印錢就印錢的政治玩具,美元的國際信用得當場跳水,華爾街那幫金主老爺誰也不會同意。所以這次的裁決,本質上是保守派大法官們精打細算做的一道平衡題:肉給你,骨頭留著。
即便如此,特朗普手里這副牌也已經好到沒朋友。參眾兩院都是共和黨的天下,最高法院九個大法官六個偏保守,其中三位還是他親自任命的。
據報道,他去年重返白宮頭幾個月就狂簽行政令,數量創下歷史紀錄。加上他是2004年小布什之后第一個拿下普選票的共和黨總統,民意招牌也硬。
這一整套配置,羅斯福以后沒哪個總統能湊齊。麻煩是,權力這東西跟股票一樣,漲到頂就是要跌的信號。
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特朗普眼下的處境,用一句大白話講就是"高光時刻很短,翻車風險很近"。今年11月就是中期選舉,11月投票,明年1月新一屆國會就位。
這中間滿打滿算就是半年多一點。翻美國近百年的政治賬本會發現一個殘酷規律:中期選舉里能讓執政黨守住兩院的總統,一只手都數得過來——1934年的羅斯福靠新政穩住陣腳,1950年的杜魯門靠家底厚勉強過關,2002年的小布什沾了9·11的光。
除了這三位,誰都得在中期選舉里挨一頓悶棍。特朗普能對上號嗎?對不上。
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新政沒有,家底不厚,突發事件也沒趕上——反倒是自己主動招惹的伊朗那場仗,打得灰頭土臉。據新華社此前消息,美國空襲伊朗核設施之后,局面迅速失控,最后是靠匆匆促成停火才收的場。
這仗對內沒贏得掌聲,對外沒換來實惠,純粹是砸了自己招牌。加上通脹降不下來、關稅戰搞得盟友怨聲載道,中期選舉對共和黨來說,越來越像一場躲不掉的硬仗。
特朗普自己上個月接受采訪時甩了句"我不在乎中期選舉"。這話聽著硬氣,但凡他覺得還有戲,絕不會說這種話。
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這跟考試前放狠話"我根本沒復習"的學生是一個套路,越嘴硬越心虛。我判斷,接下來這半年,特朗普會把手里的權力用到極致,甚至用出殘影來。
原因很簡單:錯過這個窗口,再想動手就難了。眾議院一旦翻盤,彈劾調查、撥款卡脖子、聽證會傳喚這些花活兒都會接踵而至,跛腳鴨的日子并不好過。
所以最緊迫的動作,就是趁著現在最高法院給的"上方寶劍"還沒冷,把各個聯邦獨立監管機構的關鍵位置全部換上自己人。這一波人事洗牌規模不會小,節奏也不會慢。
特朗普和MAGA陣營一直把這些獨立機構叫做"深層政府"的老巢,如今終于逮著機會掀桌子,怎么可能手軟?但美國官僚系統的韌性,特朗普第一任期已經吃過虧。
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這套體制像一塊海綿,你打它一拳,它凹進去一塊,轉頭又鼓回來。撤一個斯勞特容易,可新提名的人選要過參議院聽證這道關,建制派議員有的是辦法拖時間。
當年尼克松想動聯邦機構,最后被"深喉"們反手圍剿到辭職;里根、小布什喊了幾十年瘦身官僚,最終也是雷聲大雨點小。歷史的這些鏡子,都擺在那兒。
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個人的一個判斷是,接下來這半年的華盛頓會熱鬧得像一口燒開的鍋。一邊是特朗普加速清洗、瘋狂布局,另一邊是建制派節節抵抗、層層設卡。
他的權力越大,招致的反撲就越猛,這不是玄學,是政治物理學。而對于外部世界,尤其是對中國來說,看清這個節奏比看熱鬧更要緊——一個知道自己時間不多的強人總統,出手只會比平時更急、更狠、更不講章法。
貿易、科技、地緣政治,這三個方向的不確定性都會明顯放大。半年之內美國對外政策的波動幅度,很可能比過去一整年加起來還大。
這場博弈折射出美國政治體制的一個根本性緊張——總統制原本設計的是"三權分立、相互制衡",可當行政權借著司法判決不斷膨脹,制衡的天平就會持續向白宮傾斜。這不是特朗普一個人的勝利,而是美國憲政秩序在悄悄換軌。
今天他能撤斯勞特,明天下一任民主黨總統同樣可以拿這把刀去砍共和黨安插的官員。今天種下的因,未來結的果未必是特朗普這一派人愿意看到的。
所以別看特朗普眼下風光無兩,這份風光是有保質期的。半年,就是他的黃金窗口。窗口關上之后,等著他的將是另一番劇本——好戲,才剛開場。
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