常聽人說聯合國快揭不開鍋了，大伙估計都沒尋思過，這錢到底缺在哪。這次聯大閉幕式上，中國大使沒給任何人留面子，直接把聯合國財務危機的老底戳穿了。全場一百九十多個國家的代表都聽著，沒人能反駁，這筆賬明明白白，全記在美國頭上。

三十多年前美國第一次拖欠聯合國常規預算的時候，欠款加維和欠費才不到7億美元。誰能想到三十多年過去，利滾利加上新欠，這筆賬直接翻了近7倍，滾成了46億美元的巨額欠款。全球一百九十多個會員國，其他所有國家加起來的欠費，才占總欠費的5%，連美國欠款的零頭都比不上。

很多人對46億美元沒什么概念，給大伙算筆明白賬就懂了。聯合國2026年全年的常規經常性預算，加起來才34.5億美元。也就是說，美國一家欠的錢，比聯合國一整年所有常規開支加起來還多出來11.5億美元。

更諷刺的是，美國2025年全年軍費開支快摸到9000億美元了，這46億美元的欠費，還不到美國軍費總盤子的千分之零點五。說美國拿不出這筆錢，在場沒有一個人會信。說白了這從來就不是還不還得起的問題，是美國從始至終就沒打算痛痛快快把錢交出來。

美國從三十多年前第一次欠費開始，就打著自己的小算盤。把本該無條件繳納的會費，當成了和聯合國討價還價的政治籌碼。聯合國憲章寫得明明白白，欠費額度達到前兩年應繳總額，就可能失去聯合國大會的投票權?？蛇@條規則落地幾十年，從來沒真正對安理會五常這樣的大國執行過。

美國早就把規則漏洞摸得門兒清。它每次都把繳費節奏卡在紅線邊緣，既不全額補繳欠款，也不會真的觸碰失去投票權的硬線。半交半拖之間，就把會費的支配權牢牢攥在了自己手里，怎么玩全看他自己的心情。

特朗普重返白宮之后，這套潛規則玩得更加直白不加掩飾。他在聯合國的發言臺上多次公開表態，國際組織必須按照美國的要求改規則，否則就別想拿到美國的撥款。他第一任期里，美國先后退出了聯合國教科文組織、人權理事會等多個下屬機構，2026年初又正式退出世衛組織，臨走還欠下2.78億美元的雙年度會費。

今年4月，美國做得更過分，直接向聯合國遞交兩份外交照會，開出了9項所謂的“改革要求”。聲稱只有聯合國滿足這些條件，美國才會考慮補繳部分欠款，里面還專門提到要限制中國向聯合國相關基金提供資金。聯合國秘書長古特雷斯當時回應得沒有任何余地，繳納會費是會員國的法定義務，不容談判。

即便話說到這份上，美國依然沒有松口補繳欠款。拖到2026年，聯合國的流動性儲備幾乎徹底見底，秘書處只能把全年預算直接削減15%，近19%的工作人員崗位被裁撤。不少落地到一線的援助項目因為拿不到經費，只能被迫暫停。堂堂聯合國，居然落到要靠“瘦身”才能勉強維持運轉的地步。

按照聯合國大會批準的會費分攤比額表，美國作為全球最大經濟體，承擔22%的常規預算攤款，是名義上的第一大會費國。中國以20%的分攤比例排在第二位，看起來差了一點?？蓪嶋H情況完全不一樣，美國常年大額欠費，中國卻連續多年保持全額、按時、無條件繳費。

2025年10月，中國就已經繳清了當年全部常規會費，總額6.8573億美元，聯合國發言人當時還專門用中文公開向中國表達感謝。今年5月，中國常駐聯合國代表傅聰在記者會上直接捅破了那層沒人愿意戳破的窗戶紙。美國是名義上的第一會費國，但他們沒出錢，實際上中國已經是聯合國第一會費來源國。

中國從來沒想過搶這個“第一”的名頭，但如果有人非要賴著自己該盡的義務不肯履行，這份維持多邊體系運轉的擔子，中國扛得起，也扛得穩。中方這次也沒只停留在口頭敦促，實打實拿出了解決方案。本次五委續會期間，中方和各成員國多輪磋商，優化了貸項結余返還機制，最終拿出了各方都認可的方案，給緩解聯合國的流動性危機找到了可行路子。

一邊是拿著會費當籌碼、把國際規則當成交易工具的最大經濟體，一邊是始終按時履約、還主動幫聯合國補窟窿的第二大攤款國。反差這么大，擺在一百九十多個成員國面前，誰是真的多邊主義建設者，誰是體系破壞者，大家心里都門兒清。

以往中國在聯合國多邊場合發言，向來都留足了外交體面，很少直接把問題根源扣到單個大國頭上。這次孫磊大使的發言，完全沒有用以往的軟化措辭，一點彎彎繞繞都沒有。選在聯大第五委員會的閉幕式上公開表態，本身就是分量極重的信號。第五委員會是聯合國核心的財政決策機構，所有預算相關的決議都要在這里磋商落地，在這個場合點名，就是當著所有成員國財政代表的面，把美國賴賬的賬完完整整攤在了臺面上。

中方沒有泛泛呼吁所有成員國履行義務，而是精準點出，當前聯合國流動性危機的唯一根本原因，就是美國的長期大額欠費。這不是一次普通的倡議，這是一次明確的追責，誰制造的問題，誰就必須站出來解決。沉睡了幾十年的憲章約束條款，如今也被再次明確提及，美國如果繼續拖欠，說不定不久之后真的會失去聯大投票權。

會費從來不是慈善捐款，不是可以討價還價的生意，更不是用來要挾其他成員國的政治工具。它是每個成員國當年親手簽字認可的法定義務，是整個多邊體系得以正常運轉的基石。中方這次不留情面的公開表態，本質上不是和美國爭一時長短，是給所有成員國劃清了一條清晰的底線。聯合國從來不是任何一個國家的后花園，國際規則不能被單邊意志隨意綁架，世界需要一個能正常運轉的多邊體系，這才是絕大多數國家的共同利益。

參考資料：環球時報 聯大閉幕式中方點名美國長期拖欠聯合國會費