河南
2025年基本養老金調整通知于7月10日公布，因此下周為今年調整通知公布的關鍵窗口，今年的基本養老金調整通知是否會在近期下發？若養老金繼續調整，掛鉤調整的增長水平是否會進一步下調？下文將對此進行分析。
與去年相比，截至目前本年度基本養老金調整的正式消息尚未公布；去年雖正式通知公布時間偏晚，但相關調整消息披露較早，因此部分退休人員擔憂今年基本養老金將不再上漲。針對這一問題，本文并不認同該判斷。梳理歷年養老金調整通知的公布規律可以發現，近年來通知公布時間整體呈現后移趨勢，這或與退休人員結構變動加劇、人口老齡化程度持續加深等因素相關；此外自去年起，養老金調整明確強調向低收入群體傾斜，這對養老金調整的設計思路與方案模型都帶來了較大調整，需要投入更多時間與精力開展前期準備工作。與此同時，隨著養老金調整工作經驗的積累，以及養老保險統籌管理的逐步成熟，即便調整通知于7月公布，也不會對后續養老金補發工作的推進造成影響。
2026年為“十五五”規劃開局之年，國家印發的十五五工作規劃綱要中明確提出，要持續提高社會保障水平，健全待遇調整機制，向退休待遇較低群體予以傾斜，因此從政策層面來看，今年養老金調整存在明確的積極信號。此外，部分省市在本年度政府工作報告中，也提到要適時調整退休人員基本養老保險待遇，這足以說明該項工作已納入國家整體規劃，具備地方落實的基礎。
那么在今年養老金繼續調整的前提下，掛鉤調整部分的增長水平是否會進一步下調？
回顧去年的基本養老金調整方案，去年的調整通知首次明確提出對低收入群體實施傾斜增長，調整方式仍沿用定額調整+掛鉤調整+適當傾斜的框架，調整方式未發生變動：定額調整指按照統一固定金額標準，對本地區退休人員進行統一增長；掛鉤調整繼續保持與基本養老金水平、繳費年限（工齡）雙掛鉤的規則，即基數越高，增長金額越多；適當傾斜則是對高齡退休人員以及艱苦邊遠地區退休人員給予額外增長。
在調整框架保持不變的背景下，去年的養老金調整是如何體現“向低收入傾斜”原則的？我們以江蘇省去年的調整方案為例，對比2024年與2025年方案內容的差異：
定額調整：2024年為31元，2025年保持不變；
養老金掛鉤比例：2024年為0.4%，2025年調整為0.2%；
工齡掛鉤：2025年仍分三個檔次，檔次劃分未發生調整，2024年各檔次對應標準分別為1.7元/年、1.8元/年、2元/年，2025年調整為0.8元/年、0.9元/年、1.1元/年。
適當傾斜調整：江蘇無艱苦地區傾斜調整，高齡傾斜規則為：年滿70歲-74歲每月增長21元，年滿75歲-79歲每月增長29元，80歲以上每月增長39元，2025年方案中高齡傾斜標準保持不變。
由此可見，去年方案中定額調整與適當傾斜的增長水平保持穩定，僅掛鉤調整部分的標準出現了較大幅度下調；在整體調整水平下降1個百分點的背景下，該調整實際上相當于提高了定額調整與傾斜調整的占比。我們可通過兩個實例驗證：
1、基本養老金5000元、工齡40年的退休人員：調整增長額為31+5000*0.2%+15*0.8+10*0.9+15*1.1=78.5元，漲幅為1.57%；
2、基本養老金2000元、工齡20年的退休人員：調整增長額為31+2000*0.2%+15*0.8+5*0.9=51.5元，漲幅為2.58%；
從上述計算可以看出，從多繳多得的激勵原則來看，養老金水平更高的人員增長的絕對金額仍然更高，但從漲幅來看，低收入退休人員的優勢更為明顯，漲幅更高。那么今年調整是否會繼續下調掛鉤調整部分的標準？
不少退休人員擔憂掛鉤調整會失去原有激勵作用，本文并不認同這一觀點。今年調整方案中掛鉤調整的增長水平或許會有所下調，但不會被取消，也不會持續出現大幅下調；若取消掛鉤調整或一味降低其增長水平，將違背養老保險多繳多得、長繳多得的基本原則，也會挫傷在職人員的參保積極性。因此，養老金水平較高或繳費年限較長的退休人員無需擔心喪失掛鉤調整的優勢，增長金額的絕對值差距仍會保留。在明確向低收入群體傾斜的要求下，僅會對高收入群體的漲幅進行合理調控，加快低收入群體的待遇增長，以此縮小退休人員群體間的養老金差距，提高低收入退休人員的收入水平。
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