導(dǎo)讀：在集體土地征收中，面積的大小從不決定權(quán)利的有無(wú)。0.0073公頃——大約相當(dāng)于73平方米——在動(dòng)輒成片開(kāi)發(fā)的征收項(xiàng)目中，確實(shí)是一塊“微不足道”的土地。然而，對(duì)于在這塊土地上投資建設(shè)、合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或使用權(quán)人而言，這73平方米可能承載著廠房、設(shè)備、原材料和多年的經(jīng)營(yíng)心血。土地再小，也是權(quán)利的物質(zhì)載體；面積再少，也關(guān)乎使用權(quán)人的切身利益。

1、法律依據(jù)：工礦用地使用權(quán)人的補(bǔ)償權(quán)利

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收集體土地上的房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

在集體土地征收中，補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主體不僅包括土地所有權(quán)人（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織），還包括土地使用權(quán)人、地上物所有權(quán)人等權(quán)利人。工礦用地的使用權(quán)人，無(wú)論是通過(guò)合法流轉(zhuǎn)取得土地使用權(quán)，還是通過(guò)審批取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，都是征收補(bǔ)償?shù)姆ǘ?quán)利主體。補(bǔ)償義務(wù)主體在知道或者應(yīng)當(dāng)知道存在土地使用權(quán)人且該權(quán)利人具有獨(dú)立的補(bǔ)償利益后，既不在其與土地所有權(quán)人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議中給付上述獨(dú)立的補(bǔ)償利益，也不另行與使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議解決上述獨(dú)立的補(bǔ)償利益問(wèn)題，則土地使用權(quán)人有權(quán)以自己名義主張上述獨(dú)立的補(bǔ)償利益。

2、工礦用地使用權(quán)人的法定補(bǔ)償項(xiàng)目

工礦用地的使用權(quán)人，在征收中依法可以獲得以下獨(dú)立于土地所有權(quán)人的補(bǔ)償項(xiàng)目：

（一）地上附著物補(bǔ)償

地上附著物補(bǔ)償是對(duì)土地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物價(jià)值的補(bǔ)償，歸附著物的所有權(quán)人。工礦用地上的廠房、倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備基礎(chǔ)、硬化地面、圍墻等，均屬于地上附著物。根據(jù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知，房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物等按照我市有關(guān)規(guī)定，由住房保障和房產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)歸實(shí)際所有人——誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投入、誰(shuí)所有，補(bǔ)償就歸誰(shuí)。

（二）設(shè)備搬遷及安裝補(bǔ)償

工礦用地上往往建有生產(chǎn)性設(shè)施和設(shè)備。可移動(dòng)的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償拆卸、運(yùn)輸、重新安裝調(diào)試等費(fèi)用；不可移動(dòng)的設(shè)備，按重置成新價(jià)賠償。在企業(yè)拆遷實(shí)踐中，設(shè)備搬遷費(fèi)是獨(dú)立于土地補(bǔ)償和房屋補(bǔ)償之外的法定補(bǔ)償項(xiàng)目。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

對(duì)于實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工礦用地使用權(quán)人而言，因征收導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷，停產(chǎn)停業(yè)損失是重要的補(bǔ)償項(xiàng)目。福建省的相關(guān)規(guī)定明確，征遷中涉及廠、礦、企業(yè)等，其停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者近3年平均凈利潤(rùn)確定，不足3年的以全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間平均凈利潤(rùn)確定。這一定義使得停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有了明確的量化依據(jù)。

（四）土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償

如果工礦用地的使用權(quán)人通過(guò)合法方式（如出讓、轉(zhuǎn)讓等）取得了集體建設(shè)用地使用權(quán)，且支付了相應(yīng)的對(duì)價(jià)，在土地使用權(quán)被收回時(shí)，其剩余年限內(nèi)的使用權(quán)價(jià)值應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。若企業(yè)通過(guò)招拍掛或劃撥方式取得集體建設(shè)用地使用權(quán)，且已辦理《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》，可參照國(guó)有土地同類用途的一定比例主張補(bǔ)償。

3、確保足額補(bǔ)償?shù)臋?quán)利保障路徑

對(duì)于工礦用地的使用權(quán)人而言，確保獲得足額補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)路徑著手：

第一，及時(shí)辦理補(bǔ)償?shù)怯洝８鶕?jù)法律規(guī)定，擬被征收土地四至范圍內(nèi)的所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料，到所在地鎮(zhèn)（街）辦理補(bǔ)償?shù)怯洝Ｎ慈缙谵k理補(bǔ)償?shù)怯浀模溲a(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)市、縣土地行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。補(bǔ)償?shù)怯浭菃?dòng)補(bǔ)償計(jì)算和款項(xiàng)撥付的前置程序，不可忽視。

第二，區(qū)分所有權(quán)人補(bǔ)償與使用權(quán)人補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)主要?dú)w土地所有權(quán)人（村集體）；而地上附著物補(bǔ)償、設(shè)備搬遷補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)龋瑲w實(shí)際投入建設(shè)、實(shí)際開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的使用權(quán)人。兩者是性質(zhì)完全不同的補(bǔ)償項(xiàng)目，不能混為一談，更不可相互抵扣。使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)明確主張屬于自己的獨(dú)立補(bǔ)償利益。

第三，保全投入證據(jù)。使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)妥善保存廠房建設(shè)的合同、付款憑證、材料采購(gòu)單據(jù)、設(shè)備清單、近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅記錄等證據(jù)，證明自身的建設(shè)投入和經(jīng)營(yíng)效益。這些證據(jù)是確定補(bǔ)償金額的核心依據(jù)。

第四，對(duì)不合理的補(bǔ)償及時(shí)提出異議。擬被征收土地四至范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人，對(duì)征地補(bǔ)償安置方案如有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在本公告之日起三十日內(nèi)以書(shū)面形式向所在地鎮(zhèn)（街）提出異議或提起聽(tīng)證申請(qǐng)。如果使用權(quán)人認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理或補(bǔ)償項(xiàng)目被遺漏，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)行使異議權(quán)和聽(tīng)證權(quán)。

第五，在權(quán)益受損時(shí)依法維權(quán)。如果使用權(quán)人認(rèn)為補(bǔ)償不公，可以在法定期限內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

結(jié)語(yǔ)：工礦用地的征收，是對(duì)征地補(bǔ)償制度的一次微觀檢驗(yàn)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)——合計(jì)約1萬(wàn)元——?dú)w村集體；但地上附著物的價(jià)值、設(shè)備搬遷的費(fèi)用、停產(chǎn)停業(yè)的損失——這些獨(dú)立于土地所有權(quán)的補(bǔ)償項(xiàng)目，歸使用權(quán)人。如果征收方將全部補(bǔ)償款支付給村集體而忽視使用權(quán)人的獨(dú)立補(bǔ)償利益，使用權(quán)人有權(quán)以自己的名義主張權(quán)利之路。