美國海軍、陸戰隊院校建設與軍事職業教育評估，哪些是寶哪些是坑

執筆 述策團隊

在大家印象里，軍校校長應該是什么級別？

很多人的答案可能是“將軍”。

沒錯，但只對了一半。以美國海軍、陸戰隊院校的校長為例，其級別很特別，既有中將（如海軍軍官學院院長）、少將（如海軍戰爭學院院長）、準將（如海軍陸戰隊大學校長），也有上校（如海軍戰斗器武器學校）、中校（太平洋攻擊戰斗機武器學校校長）、少校（海軍陸戰隊征兵學校校長），甚至還有文職（如海軍研究生院院長）。

校長級別從中將到少校跨越層級多甚至有文職，這只是表象，表明了美國海軍院校體系的復雜性和多樣性。如果深挖一鍬就會發現，美國海軍、陸戰隊院校建設上既有從實戰出發等優點，也有獨立分散、缺乏統一領導、難以整合等問題。

在統一領導上，美國空軍有空軍大學，統領除空軍軍官學院（直接隸屬于美國空軍部）和空軍武器學校（直接隸屬于空軍第57聯隊）之外幾乎所有的空軍院校。美國陸軍也有陸軍大學，統管陸軍訓練與條令司令部下屬的70多所院校，幾乎只有西點軍校是“直轄校”直接隸屬于陸軍部，不在“陸軍大學”管理之下。總之，美國空軍和陸軍的院校都實現了統一領導和集中管理。

表面上，美國海軍也有自己的“海軍大學系統”，這是2019年由時任海軍部長斯賓塞提出的，它包括海軍、陸戰隊系統5所主要的院校——海軍軍官學院、海軍研究生院、海軍戰爭學院、海軍社區學院、海軍陸戰隊大學。但需要指出的是：第一，“美國海軍大學系統”并非“實體領導機關”，而只是一個由教育專家組成的委員會，負責指導和監督兩個軍種的軍事職業教育。也就是說，“美國海軍大學系統”沒有實權和強制力。第二，美國海軍除上述5所院校外，還有很多院校，隸屬關系復雜，存在重復建設的情況。

盡管美國海軍、陸戰隊院校建設存在上述問題，但它也有貼近實戰、要求嚴格、注重領導力培養等諸多優點。鑒于印太戰區海域廣闊且是中美兩國軍事角力的焦點區域，院校建設和軍事職業教育又是培養軍事人才的重要途徑，“述策”團隊于2025年5月底策劃完成了《美國海軍、陸戰隊院校建設和軍事職業教育調研評估報告》，考察的院校既有大家比較熟悉的海軍軍官學院、海軍戰爭學院（海軍指揮學院是其所轄8大機構之一）、海軍研究生院、海軍陸戰隊大學，也有大家可能不是那么熟悉的海軍核動力學校、海軍戰斗器武器學校、海軍社區學院、海軍潛艇學校、海軍工程專業軍官學校、海軍航空訓練學校、海軍陸戰隊預備軍官學校等。報告全文約7萬余字，著重研究美國海軍、陸戰隊院校的主要任務、歷史沿革、專業或課程設置、學員組成、教職員工以及教學管理等情況，并通過對比美軍其他軍種院校以及美國防大學各學院的情況，分析海軍、陸戰隊院校的特點、優勢與問題、動向與趨勢。最后，結合美海軍部所屬院校的教育理念、人才培養模式以及教學工作中的優缺點，提出相關啟示和建議，為我海軍的教育與訓練提供參考和借鑒。

下面是我們撰寫本報告過程中的一些心得體會：

一、美國海軍、陸戰隊院校貼近實戰的特點值得學習

美海軍、陸戰隊大部分院校都是為了適應部隊作戰需要而設立的。最典型的例子是1969年成立的海軍戰斗機武器學校，當時美海軍戰斗機在越南戰場損失較大，遂成立戰斗機武器學校，以訓練高水平的戰斗機飛行員。按照美海軍的說法，經過訓練的飛行員在越南戰爭中明顯提升了戰斗能力。美國大片《壯志凌云》就是以該校的訓練為背景，電影的英語名稱用的就是該單位的代號“TOP GUN”(一流飛行員)，因此該校在美國名氣很大。 再以海軍陸戰隊大學為例，其前身為1891年成立的“實戰應用學校”，從這個校名即可看出其創校宗旨，即出于實戰需要。

如今，美國海軍教育與訓練司令部下設13個學習中心（或院校司令部），每個中心（或院校司令部）之下又有若干所院校，從名稱也可以看出其是從實戰需求出發：（1）水面戰學校司令部，（2）水面戰系統訓練司令部；（3）潛艇學習中心；（4）海軍航空技術訓練中心；（5）信息戰訓練中心；（6）爆炸物處理與潛水訓練中心；（7）安全部隊中心；（8）勤務保障中心；（9）海軍修建營與設施工程訓練中心；（10）海軍航空學校司令部；（11）工程專業軍官學校；（12）海軍特種作戰領導力教育與培養司令部；（13）海軍領導力與道德中心。這些院校或訓練機構確保了各兵種或專業領域的官兵掌握作戰（任務）的基本技能。

由于“實戰”是美國海軍、陸戰隊成立這些院校的出發點和落腳點，因此這類院校的培訓的針對性很強。在美國海軍、陸戰隊，現役軍官到院校擔任教職，把部隊的實戰經驗傳授給學員，這已經形成一套運行順暢的體系。值得注意的是，現役軍官到院校擔任教職不是來了就不走，而是有一定任期，任期到了要回部隊，然后再換一批新的現役軍官到院校。這樣做的好處至少有兩個：一是實戰經驗能夠與時俱進，避免過時；二是保持現役軍官教員的流動性，戶樞不蠹。以海軍軍官學院為例，現役軍官教職的任期為2-3年。

二、美國海軍、陸戰隊院校的嚴格要求可資借鑒

進入美國軍校實行“推薦制”曾受到詬病，被認為關系戶可能乘虛而入，滋生腐敗，造成不公平。以美國海軍研究生院（負責軍事科技研究與高等教育，提供近70個專業的碩士與博士研究生教育）為例，不是由學員自己直接申請入學，而是由各單位人事部門推薦軍官入學。不過，也要看到該校堅持“寬進嚴出”的原則，每年有近2000名學員加入可授予學位的教育項目，但每年只有1100名左右的學員獲得碩士或博士學位。再以美國海軍戰爭學院（主要提供一年制研究生教育，培養戰略領導力）為例，課程考核采用百分制，單門課程低于80分無法獲得學分，總成績采用字母等級制，低于B-的學員不能獲得碩士學位。

其實，從美國海軍研究生院和海軍戰爭學院畢業的難度并不大，尤其是與下面這所學校相比——美國海軍核動力學校，不在這里學習并順利畢業就沒有資格當航母艦長，而只能當艦載機聯隊聯隊長。該校負責核反應設施操作官兵的專業理論培訓，進入核動力航母或核潛艇操作核設施的軍官以及從核領域A學校（專門針士兵的預備學校，士兵在進入核動力學校學習之前，需要先到核領域A學校學習15至25周）畢業的士兵，都要在海軍核動力學校學習相關的理論知識。課程為期6個月，包括：《數學》、《核物理》、《保健物理》、《反應堆原理》、《材料與冶金學》、《電力理論與發電設備》、《熱力學》、《化學》、《核反應堆技術》，一般人看到這些課程的名字估計就麻了，何況美國海軍軍官們到這里學習時基本上都已經年過40歲，大學期間學習的東西大多已經還給老師，這個年齡的學習能力也差了。這是整個美軍要求最嚴的課程，基本上是把相當于普通大學兩年的課程壓縮到6個月。學員每周在課堂上的學習時間為40-45個小時，課外自學10-35小時。他們在核動力學校完成6個月的理論課程后，海軍核動力訓練司令部（核動力訓練司令部的指揮官兼任核動力學校的校長）還要安排其進行為期6個月的實踐操作課。海軍核動力訓練司令部每年訓練約3000名官兵，訓練中約淘汰10%的學員。由于該校課程太難要求太嚴，學員承受著巨大的壓力，有人為了順利畢業選擇作弊，有人則出現嚴重的心理問題，其自殺傾向和自殺率高出普通人群一倍左右。

如果說美國海軍核動力學校在“智力”上要求很嚴，那么“體力”上要求甚嚴的要數海軍陸戰隊水上生存學校。該校通過為期3周游泳/潛水救生訓練，培訓能指導官兵正確救生的教官。海軍陸戰隊水上生存教官課程是海軍陸戰隊中體能要求最高的課程之一，其訓練淘汰率可達20%至50%，堅持下來的學員將獲得“水上生存教官”的稱號。海軍陸戰隊只有不到600人擁有“水上生存教官”的稱號。

三、美國海軍、陸戰隊院校注重培養學員的領導力值得參考

現代戰爭與以往戰爭有一個很大的不同點——節奏更快，戰場瞬息萬變。這就要求各層級指揮官都要有獨當一面的領導能力，能夠基于當面的實時戰況進行獨立判斷，作出有針對性的處置，而不是被動坐等上級命令——那很可能貽誤戰機，同時也難以提升自身的指揮能力。因此，培養軍官的領導力十分重要。

為此，美海軍教育與訓練司令部專門設立了“海軍領導力與道德中心”，負責為剛剛擔任領導或即將擔任領導的各級官兵提供領導能力與職業道德方面的短期培訓，這些官兵包括上尉至上校，下士（E3）至一級軍士長（E9）。陸戰隊方面，也在陸戰隊大學成立了勒瓊領導力學院，專門負責對海軍陸戰隊的各級指揮官以及各單位的指揮軍士長進行短期培訓，讓剛剛獲得晉升的各級指揮官或指揮軍士長能更好地履行職責，帶領官兵完成作戰任務。

未來，戰略、戰役、戰術之間的界限將日益模糊，一個戰術層面的行動可能導致戰略性結果。任務式指揮乃大勢所趨，不僅高級指揮員需要領導能力，中級和低級指揮員也需要獨當一面的領導能力，圍繞實現上級指示的目標任務，自主采取一切有效行動。

四、美國海軍、陸戰隊院校對對手的研究值得注意

近年來，隨著美國把中國定位為長期的主要的戰略對手，“中國學”在美國成為“顯學”，美國各方都加強了對中國的研究，其中不容忽視的一個群體是美國軍校的智庫。

《中國海事研究紅皮書》封面

對中國空軍的研究，美國空軍大學有著名的 “空軍研究院”。對中國海軍的研究，美國海軍戰爭學院有著名的 “中國海事研究所”。該研究所成立于2006年，注重對中國海軍及相關海事活動的研究，發布至少6種刊物：1.《中國海事研究所新聞簡報》；2.《中國海事發展研究》，以2024年11月7日發布的第8期為例，其主題是“中國的兩棲作戰：跨海峽作戰的前景”；3.《中國海事研究紅皮書》，2025年5月9日發布第18期，其主題是“海龍：特種作戰與中國軍事戰略”；4.《中國海事報告》，2025年4月23日發布第46期，其主題是“中國漁民Spies：海上民兵情報專家”）；5.《中國海事研究所摘要》，2025年3月20日發布第14期，其主題是“架設在險境的橋梁：水橋級登陸艇參與中國海軍兩棲作戰”；6.《中國期刊選譯》，2025年5月21日發布第18期，翻譯了李木強等人于2024年12月發表在中國海軍雜志《當代海軍》的文章《錘煉雷海“破障先鋒”——北部戰區海軍某掃雷艦大隊與院校建立聯教聯訓機制》。“中國海事研究所”是美國海軍戰爭學院發布刊物最多的研究所。可資對照的是，美國海軍戰爭學院同時也設立了“俄羅斯海事研究所”，但只發布1種刊物——《俄羅斯海事研究所翻譯文摘》，僅是翻譯俄羅斯的政治、軍事及經濟等領域的文章。顯然，相比美國海軍戰爭學院“俄羅斯海事研究所”對俄羅斯海軍的研究，該校“中國海事研究所”對中國海軍的研究，不僅數量更多且含金量更足。中國和俄羅斯在美國戰爭學院的“份量”孰輕孰重，一目了然。

此外，美國海軍戰爭學院“中國海事研究所”還定期召開有關中國海事活動的研討會。最近一次研討會于2025年5月14日至15日召開，主題是：“中國海軍及其他海上力量的人員”，重點討論中國海軍及其他相關軍種的人員（軍官/士兵/文職人員）及其在各自組織內的作用及相關動態、規則和政策等。

對此，我相關部門及科研單位應持續關注該研究所的動向，以此判斷美軍及美海軍高層對我海事活動了解到什么程度，這樣有利于我加強海軍建設并做好相關的保密工作，也有利于我海軍未來在與美軍的沖突中保持先發優勢。同時，我們也應加強對美國海軍的研究，特別是重點關注美國海軍太平洋艦隊所轄的6所學校：太平洋機載指揮控制與后勤武器學校、太平洋電子攻擊武器學校、太平洋直升機海上打擊武器學校、太平洋直升機海上作戰武器學校、戰略通信武器學校、太平洋攻擊戰斗機武器學校。

五、美國海軍、陸戰隊院校不注重聯合的問題需要避免

2024年，“述策”團隊策劃啟動了“美軍院校和軍事職業教育研究”項目，并于當年11月完成了該項目第一個題目——《美軍聯合院校研究——以美國國防大學為主》(具體介紹見本公眾號今日次條文章)，2025年5月底又完成了該項目第二個題目——《美國海軍、陸戰隊院校建設和軍事職業教育調研評估報告》……未來，我們將繼續研究美國空軍、陸軍的院校和軍事職業教育，對美國軍校和軍事職業教育進行全面、系統、深入的調研評估，請大家持續關注。

在很多人印象里，在“聯合作戰”方面，美軍是做得最好的。但實際上，美軍在“聯合作戰”上也存在諸多問題，且短期內難以解決。

美國海軍戰爭學院是美軍成立最早的戰爭學院，提供第一級聯合軍事職業教育（JPME I）和第二級聯合軍事職業教育（JPME II）。但令人意外的是，在海軍戰爭學院，海軍學員并不占主流，在針對中校和上校的高級戰略課程中，海軍學員甚至還沒陸軍學員多。表面上看，這是因為美國海軍各兵種不愿讓官兵脫崗入校參加軍事職業教育，而深層次的原因是海軍上下都不太重視軍事職業教育，沒有真正把軍事職業教育作為提升官兵領導與指揮能力的重要抓手。

海軍不僅不愿派遣軍官到國防大學參加聯合軍事職業教育，而且根本就不太愿意讓軍官參加全日制的軍事職業教育。以2021年為例，海軍戰爭學院的全日制在校學員總數為525人，中級課程學員（主要為少校及同級別文職人員）308人，其中海軍學員只有106人；高級課程學員（中校、上校及同級別文職人員）217人，海軍學員只有38人，而陸軍學員則有55人。

美國海軍作戰部在2018年的人事管理文件中，明確把海軍戰爭學院等院校的全日制戰略級研究生教育（該教育項目屬于美軍聯合參謀部認證的第二級聯合軍事職業教育即JPME II）作為晉升中高級軍官的先決條件。盡管如此，部分海軍官兵對軍事職業教育特別是聯合軍事職業教育的效果仍心存疑問。2019年，美國海軍軍官學院的《海軍研究》雜志刊登了海軍少校斯卡伯樂的文章《重新思考聯合軍事職業教育中的“聯合”》，他在文中稱聯合教育對上校以下海軍軍官沒有實際意義，所學的聯合作戰知識不適用于海軍的實際作戰需求，海軍部應加強適合本軍種自己的軍事職業教育。

在美國各軍種中，只有空軍更重視“聯合”，但美國是5大軍種，而且印太戰區不是空軍而是海軍主導，印太戰區司令長期由海軍系統的將領把持，其他軍種無法染指。美國海軍有全球最強大的海軍、有全球第二的“空軍”（美國空軍“世界第一”，而美國海軍的“航空隊”號稱世界第二），加上與陸戰隊關系緊密陸上作戰有陸戰隊配合，這可能是自認為不需要“聯合作戰”的“底氣”。美國海軍、陸戰隊之所以比較“獨”，除了“現實的實力”，一定程度上也有歷史的原因。不少美國海軍、陸戰隊的院校建校時間較早，超過100年歷史的不在少數，形成了悠久的傳統，遵循至今，而一些過時的傳統和阻礙聯合作戰的“規矩”難以祛除，造成院校的整合和統一難以進行。相比之下，我國海軍、陸戰隊沒有這樣的“歷史包袱”，可以輕裝上陣，贏在起點和前半程，為后期的全面超越打下堅實的基礎。

“述策”團隊策劃完成的《美國海軍、陸戰隊院校建設和軍事職業教育調研評估報告》目錄如下：

2024年，“述策”團隊策劃啟動了“美軍院校和軍事職業教育研究”項目，并于當年11月完成了該項目第一個題目——《美軍聯合院校研究——以美國國防大學為主》，2025年5月底又完成了該項目第二個題目——《美國海軍、陸戰隊院校建設和軍事職業教育調研評估報告》……未來，我們將繼續研究美國空軍、陸軍的院校和軍事職業教育，對美國軍校和軍事職業教育進行全面、系統、深入的調研評估，請大家持續關注。

“述策”團隊創建人簡介

許述，軍事學博士，出版《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點》；從軍約20年，曾在戰區級機關工作；退役后立“述策”團隊，專門研究美軍。