【關注】馬光遠：中國需要新的經濟學重塑宏觀經濟

“十五五”期間，最核心的是我們需要全新的經濟學理念重塑我們的政策體系，最核心的理念轉變，就是能不能把錢直接花在老百姓身上。

本文作者系盤古智庫學術委員、民建中央經濟委員會副主任馬光遠， 文章來源于“光遠看經濟”微信公眾號 。

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2026年是“十五五”的開局之年。今年政府工作報告里關于2026年的主要工作、政策取向，都按照去年年底中央經濟工作會議的定調，做了全面部署，我總結成三句話。

第一，創新驅動。2026年作為“十五五”開局之年，“十五五”的核心，就是轉變經濟發展動力，從過去的投資驅動轉向創新驅動。從世界經濟發展史看，沒有任何一個國家能夠不通過創新成為發達經濟體，而“十五五”，則是決定中國能不能真正建成強大創新經濟體的關鍵五年。

第二，內需主導。內需主導意味著中國經濟迎來重大轉變，從過去高度依賴國際市場、依賴出口，轉向更多依靠內需。

內需主要包括兩方面：一是消費，二是國內有效投資。特別是能不能把消費提升起來，決定中國能不能有效對沖日益復雜的國際環境外需走弱風險的關鍵所在。

第三，民生為大。民生為大，就是說中國經濟要在2035年真正達到中等發達國家水平，民生領域，特別是社保，教育，養老，醫療等公共領域的指標絕不能拖后腿，發達經濟體的標準不僅僅在人均GDP，還在民生發展指標上有基本要求。我們必須承認，中國在民生領域還存在很多明顯短板。

以上三點總結起來就是：未來五年，中國經濟高質量發展，中國能否在2035能否達到發達經濟體的三個必要條件是：

第一，能不能建成創新經濟體，解決一大批“卡脖子”問題；

第二，能不能把內需特別是消費真正提振起來；

第三，能不能把民生短板補齊補強。未來五年，這三件事能不能做到位，直接決定2035年我們能不能真正成為中等發達經濟體。

這五年至關重要，而2026年的開局，就是關鍵中的關鍵。

這三個轉變的關鍵又在哪里？或者反過來問，阻礙中國經濟實現這三個轉變的最大問題在哪里？

我認為，根子還在于理念。

必須承認，中國過去的經濟學思維是幾大實用主義經濟學思維的綜合：出口替代為導向的重商主義，市場化改革為導向的改革經濟學，以及重視政府投資為主導的凱恩斯主義，結合中國特色的政治經濟學，造就了中國經濟過去40多年的輝煌，過去的模式無疑是成功的。

中國成為全球第二經濟體，中國成為全球第一制造業大國，充分證明了過去模式的成功。然而，這些經濟學理念主導的中國經濟增長模式已經走到極致。

這種模式的最大特點是重外需輕內需，重生產輕消費，重規模輕創新，重效率輕公平和民生。

上一個五年，中國在“十四五”期間，推動高質量發展的事實已經說明，再按過去的老路走已經走不通，中國經濟必須走新的路，才能真正實現高質量和可持續的發展。

而關鍵就在于我們在經濟學思維、宏觀政策理念上必須有重大創新，用新的經濟學思維和宏觀政策理念推動中國經濟實現真正的轉型。

“十五五”的關鍵，不在投資項目，而在理念重塑；不在投多少錢，而在把錢投向誰。

比如，在消費問題上，消費起不來的關鍵仍然是理念問題，我們總是認為，消費就是一下子都吃了喝了，什么都沒留下，而投資的話，能留下項目。我們從經濟學的理念上根本沒有意識到消費在整個經濟大循環中的重要性和關鍵意義，沒有消費，生產就沒有目的，沒有消費，投資再多，生產再多的好東西最終賣不出去。

有了消費，經濟大循環才能真正動起來，有了消費，供給端才能生產更多的東西。

有些經濟學家刻舟求劍，用生硬的經濟增長公式狡辯，說什么，經濟增長公式里，根本沒有消費。那么我要問，如果沒有消費，生產和創新的動力在哪里？正以為如此，一旦經濟下行，我們的習慣思維不是去解決消費端的問題，不是去提高居民收入，不是在解決社保問題，而是仍然把錢投到項目上，錢一旦沒有流向老百姓，投向項目，投向基建，基建過剩，投向制造業制造業過剩，只會越來越卷。

而這些項目對經濟的拉動效應，邊際效益已經非常低，拉動作用越來越弱。繼續走這條路，最終只會加劇產能過剩。

比如我們還把大量資金投在普通制造業產品上，不重視品質提升、不聚焦創新，繼續盲目擴產，最后就是生產出來沒人消費、出口也走不動。

“十五五”期間，最核心的是我們需要全新的經濟學理念重塑我們的政策體系，最核心的理念轉變，就是能不能把錢直接花在老百姓身上。

錢不先流向項目，而直接流向百姓；消費才能真正起來，創新才有持久動力。過去是錢先到項目，再通過就業、參與環節間接到老百姓手里；現在能不能直接把資源投向居民、投向民生？

這是理念的根本轉變。

創新也是這樣，我們過去過于注重規模，不注重技術層面的投入，真正的創新是需要投入的。目前我國研發投入在全球僅次于美國，但是，從研發投入占GDP的比重看，我們大約2.8%，在全球只比平均水平略高一點，和美國、德國、日本、韓國相比差距明顯——這些國家基本都在3%到4%以上。

我們的研發投入需要大幅提升，把更多資金用在創新上。

還有，民生領域的投入，雖然短期內似乎對拉動經濟不大，但如果民生領域長期存在短板，消費就沒有動力，老百姓也不敢花錢，大量的錢會沉淀在銀行體系出不來。

這些錢剛投下去，短期可能看不到立竿見影的效果，但只要長期堅持、久久為功，效果一定會逐步顯現。

比如老百姓最關心的基本養老金，今年兩會就有代表提出：城鄉居民基本養老金能不能一次性提高到500元、1000元？目前水平只有每月200多元，說實話一個月不到200元的基本養老金，在全球都屬于最低的水平之一，這和我們的經濟發展水平以及國力絕對是不匹配的。

我認為這真不是錢夠不夠的問題，而是理念到沒到位的問題。

一旦搞一個大項目，幾萬億都能拿得出來，為什么一說到給老百姓花錢，幾十億、幾百億就覺得數額巨大？說到底，還是理念沒有真正轉變過來。

中國未來需要什么樣的經濟學，我覺得，最起碼需要民生經濟學，彌補我們在社會保障領域的短板，需要創新經濟學，還需要消費經濟學，這三大經濟學，應該成為“十五五”期間重塑中國宏觀政策的基礎，重商主義經濟學，以及投資驅動的經濟學應該退出中國經濟學的舞臺了?！?/p>

文章來源于“光遠看經濟”微信公眾號

圖文編輯：張洵

責任編輯：劉菁波