圖① 貴州省從江縣剛邊壯族鄉中心小學學生在課間參加跳繩運動。

　　清晨，湖南省長沙市虹橋小學的操場被跳繩甩出的光影和奔跑的腳步喚醒；黃昏，重慶市大足區沙橋中心小學的自編操，讓每個孩子的額頭都閃爍著細密的汗光；課間，北京市密云區第二小學的自制器材上爬滿了“小猴子”，頭頂蒸騰著白蒙蒙的熱氣……這充滿活力的景象，正是全國各地中小學落實“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”要求的生動縮影。在國家加快建設教育強國、體育強國的背景下，確保中小學生綜合體育活動時間不低于2小時（以下簡稱“2小時”）已成為深化體教融合、促進青少年身心健康全面發展的剛性要求與關鍵抓手。

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　　“2小時”推進的全國圖景

　　“2小時”，一個看似簡單的量化指標，背后卻是一項涉及課程重構、資源重組、評價改革的復雜系統工程。為深入實施《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》，透視政策如何從國家文件深入校園肌理、成為師生日常，教育部體育衛生與藝術教育司委托中國教育科學研究院體育美育教育研究所牽頭組織全國調研，自2025年10月中旬起歷時2個月，深入北京、上海、浙江、湖南、四川、重慶、新疆等10余個試點省（區、市），走訪了40余所中小學校。調研期間，調研組看到的，是一幅由頂層設計精準勾勒、基層智慧奮力填色、以體育人理念貫穿始終的壯闊畫卷。這場變革，正從保障時間這一基本起點出發，向著重塑教育生態、夯實民族健康基石的宏偉目標堅定邁進。

　　調研組發現，在高位，有“領跑者”的剛性標準。北京、上海、重慶等直轄市率先垂范，其政策出臺迅速、標準剛性，且注重內涵建設。北京市明確提出打造“能出汗的體育課”，將“三大球”列為必修內容，強調運動負荷與技能習得，并將學生體質健康監測結果納入學生綜合素質評價；上海市大力推行“上天入地”“垂直擴容”策略，向立體空間要場地；重慶市則打出“渝十條”等政策組合拳，進行全市域的體質健康監測與強力督導；天津市要求中小學每天開設一節體育課，每天上下午各安排不少于30分鐘的大課間體育活動，小課間活動時間不少于15分鐘，進行全市域的剛性部署與督導，形成了“不達標，必問責”的政策驅動場。

　　在基層，是百花齊放的智慧創新。面對共性難題，基層學校展現出驚人的創造力。時間不夠？那就化整為零。在重慶市珊瑚魯能小學校，“2小時”被巧妙分解：小課間是“乙級聯賽”，大課間是“甲級聯賽”，午間還有“超級組”對決。在四川電子科技大學附屬實驗小學，“制度化保障”是關鍵詞，通過課表剛性規定：每天一節體育課（40分鐘）、上午一次60分鐘大課間、下午課后服務時段專門安排40分鐘體育鍛煉，并鼓勵學生課間必須走出教室活動。場地不足？那就向邊角要空間。上海、長沙等地學校將走廊、臺階、墻角、樓頂變身“金邊銀角”，設計微型運動項目，成為學生觸手可及的運動樂園。安徽宿州則探索實施校社聯動模式，通過與周邊體育公園、公共體育場館簽訂協議，將學生長跑、足球訓練等活動搬到校外，有效拓展體育活動空間。器材不足？北京市密云區第四小學自制系列教具貫穿課內、課間和課外，設計1/8乒乓球臺、雙層三維立體單杠、轱轆式卷繩臂力器、圓筒撿球器等目的明確的教具，激發學生運動興趣；天津市薊州區尤古莊鎮中心小學利用木棒、鐵棒等自制體測器材，同時將農業活動融入體育活動，增加學生與大自然的親近感。

　　在評價方面，實現了“指揮棒”的科學轉向。各地正努力破解“應試體育”傾向，將評價重心從單項成績考核轉向健康習慣養成。湖南省構建了“班內選拔賽+年級車輪賽+集團（學區）預選賽+區級決賽”的層層進階賽事體系，實現“人人都參與、班班有隊伍、天天有比賽”。與此同時，智慧體育的廣泛應用為科學評價插上了翅膀。在成都、上海等多地的試點學校，通過AI監測心率、生成個性化運動處方，“2小時”不僅保障了“量”，更追求著“質”的飛躍。

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　　破局立新，探索體教融合深層路徑

　　保障了時間與空間，只是解決了有沒有的問題。如何讓“2小時”高質量、可持續、有內涵，真正實現以體育人、融合發展的目標，則需要更深層次的機制創新。

　　“共享教練”來了，專業師資不再“渴”。體育教師數量不足、專業能力參差不齊，是制約“2小時”質量的普遍問題。對此，各地探索出內部挖潛與外部引入相結合的多元路徑。四川天府新區創建“體育教師共享中心”，組建近200人的專業教練隊伍，在全區排課走校、多點執教。上海、長沙等地則通過設立專兼職教練員崗位、建立“社會體育資源庫”等方式，將優秀退役運動員、職業俱樂部青訓教練、體育協會專家引入校園。此外，重慶市探索學科教師轉崗培訓機制，對部分時間富余的文化課教師進行系統的體育教學培訓，考核合格后將其補充到體育教師隊伍中。

　　“體育+”活了，體育實現融合育人。“2小時”的價值超越單純的身體鍛煉，正向全面育人深度融合。成都市第十八中學校以足球為突破口，構建“體育訓練‘369’工作模式”（三方協同、三方聯動、六年一貫、九方保障），實現了足球強身、促智、潤德、升學的綜合效益。在合肥市師范附屬第二小學，足球元素成為連接各學科的紐帶：語文課寫足球日記，數學課計算賽事數據，美術課畫“我的世界杯”……體育，正成為融合育人的文化載體。浙江省海鹽縣通元小學教育集團石泉小學將“2小時”體育鍛煉與勞動實踐融合，利用自有的果樹苗實驗園、魚菜共生實踐區等勞動場地，將“跑、跳、蹲、抬、搬”等體能動作自然融入提水澆灌、翻土播種等農事勞作中，讓田間地頭變成天然運動場。有的學校則探索以班級足球聯賽為代表的項目，讓學生在真實的競賽情境中學習組織、策劃、宣傳、協作，培養了規則意識、團隊精神和領導力，成為生動的綜合實踐課堂。

　　“爸爸們”上場了，協同育人結成“網”。“2小時”的生命力源于校內，但其可持續性依賴于校外系統的支持。新疆烏魯木齊“爸爸來了”籃球賽，讓父親角色融入校園體育，構建起情感濃厚的家校共同體。天津、成都等地學校積極鏈接公益基金會、邀請前國腳進校指導，將學校體育置于廣闊的社會支持網絡中，形成了“校內主導、家庭督促、社會支持”的育人生態。

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　　以體育人，讓“眼中光芒”照亮未來

　　當我們追問“2小時”的終極意義時，所有關于時間、空間、師資的討論，最終都指向同一個核心——人的成長。體育，不僅是“育體”，更是“育心”“育格”“育魂”。它在塑造強健體魄的同時，更在潛移默化中鍛造著堅韌意志、合作精神、規則意識和健全人格。

　　在重慶市大足區沙橋中心小學，一場普通的班級跳繩比賽，讓原本內向、不合群的小女孩成為班級的雙搖冠軍，在同學們的掌聲和羨慕的目光中，她找到了自信的支點。在長沙市明德中學的班級籃球聯賽中，為了策劃宣傳、組織后勤、設計戰術，學生們自發形成了“運動組委會”“運動后勤部”“技術分析組”，他們學會了如何開會、如何分工、如何解決沖突。一位班主任感慨：“學生們在真實的項目中，學到了規則、責任、溝通與領導力，這是任何書本都難以直接傳授的。”

　　讓每個孩子“身上有汗、眼里有光、腳下有力、心中有夢”，這不再是一句口號，而是正在中國校園里日益清晰的現實圖景。從國家頂層的戰略部署，到省市區域的制度創新，再到每一所學校的生動實踐，“2小時”正經歷一場從時間保障到質量升華、從身體活動到人格塑造的深刻轉型。

　　今年2月，教育部召開深入落實“健康第一”工作部署會，調研組通過調研和線上訪談發現：工作部署會后，各地各校在落實學生體質強健計劃上呈現出系統性、深層次的轉變，主要體現在高質量教學、常態化競賽、系統性保障和全社會協同的現代化學校體育育人體系構建。當前，中國教育科學研究院關于“中小學生每天綜合體育活動時間不低于2小時”的調研依舊在進行中，正在將更多先行地區的成功經驗轉化為可復制、可推廣的普遍模式，探索建立更科學、更長效的師資補充與培訓機制，探索如何讓家庭和社會對體育育人的價值形成更深度的共識。

　　（作者單位：中國教育科學研究院體育美育教育研究所。本文系國家社會科學基金教育學重點項目“學校體育高質量發展動態監測評價及分層推進機制研究”［AL250034］研究成果）

《中國教育報》2026年05月14日 第08版

作者：袁圣敏 于素梅 劉芳麗