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“我相信我們有時錯過了傾聽的機會,”埃馬紐埃爾·馬克龍2023年6月在布拉迪斯拉發舉行的GLOBSEC論壇上對東歐聽眾說道,他的演講試圖彌合歐盟“老”成員與“新”成員之間的鴻溝。
頗具諷刺意味的是,馬克龍這番話今天與當時同樣貼切。三年過去了,法國總統所宣告的歐洲“概念與戰略覺醒”仍未實現。對于習慣了美國安全保護傘、以及由可預測規則支配的世界的歐洲而言,駕馭當下弱肉強食的地緣政治格局是一項巨大挑戰。
歐盟并非世界上最大、最富裕或裝備最精良的集團。此外,它還存在長期分裂——包括“老”與“新”成員之間的分歧——并且不包括一些關鍵的歐洲大國,如英國和烏克蘭。
如果歐洲要重拾活力,當務之急之一便是將烏克蘭納入其陣營,并學習其榜樣。在與一個規模大它數倍的對手作戰并似乎陷入僵局之后,世界上沒有哪個國家比烏克蘭更了解如何在日益危險的世界中處于劣勢卻仍能生存。
憑借低成本、高精度的打擊,基輔已將戰火帶入俄羅斯腹地,打擊煉油廠并迫使克里姆林宮調集防空力量保護其城市。
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在自身沒有海軍的情況下,烏克蘭已壓制了俄羅斯在黑海的勢力。通過向海灣國家以及德國和美國出口關鍵國防技術,它建立了新的伙伴關系。
對歐洲而言,教訓很簡單:它也必須按照自己的條件進行競爭,而不是按照對手設定的條件。試圖在經濟規模、工業能力或軍事實力上與美國匹敵是徒勞的。相反,歐盟必須識別并利用自身優勢,同時找出對手的弱點。
歐洲并非沒有問題,但它遠非一團糟。它提供了法律穩定性和法治——在民粹政治時代這些資產不應被視為理所當然——以及可觀的市場規模。它擁有世界上最先進的光刻技術(半導體制造的關鍵投入),以及領先的化工和制藥產業。
自馬克龍演講以來所取得的進展尚顯不足,部分原因在于結構性因素。
一個老齡化且社會保障體系負擔過重的歐洲大陸,并不能為雄心勃勃的聯合資助歐洲倡議(無論是國防還是能源獨立)提供理想的背景,尤其當倡議來自一位未能在其本國整頓公共財政的跛腳鴨總統時。
更大的原因在于心理層面。部分出于自滿,部分由于未來挑戰的艱巨性,許多人仍固守著對舒適的大西洋主義過去的幻覺。
盡管歐洲人在減少對俄羅斯化石燃料依賴方面取得了進展,但歐洲大陸仍受制于全球石油和天然氣市場——伊朗戰爭痛苦地提醒著他們這一點。
建設真正歐洲防務工業基礎的努力進展緩慢且不平衡,原因是擔心來自華盛頓的反彈——華盛頓一方面要求歐洲盟友加強防務,但當盟友按照自身條件行動時,又明顯表現出惱火。
由于缺乏更好的替代方案,一些現有遺留依賴關系將長期存在——例如美國技術和人工智能解決方案,以及北約軍隊中美國平臺的普遍存在,更不用說該聯盟的作戰計劃了。
正如烏克蘭的例子所示,歐盟在應對其不健康的依賴關系時,并不需要為每個問題都拿出歐洲式的答案,尤其是其對“美國選民的選擇”的危險依賴——正如馬克龍在2023年同一場演講中所說。
它真正需要的是一個連貫的戰略思維,使歐洲對其反復無常的合作伙伴不可或缺,并在必要時準備好跨政策領域對其對手施加實際代價。
如果說當前令人不安的時代有一線希望,那就是真正的歐洲“戰略覺醒”只有通過共同應對危機、動蕩和沖突才能實現——而烏克蘭人對此比任何人都更了解。
盡管有時令人不安,但歐洲近期的經歷帶來了希望。歐元區頂住了2010年代初的動蕩歲月,令悲觀論者失算。面對美國對烏援助的撤回,歐洲人通過資助PURL倡議以及向基輔提供900億歐元(約 7130.1億元人民幣)貸款——幾乎是美國提供財政援助總額的兩倍——填補了空白。面對唐納德·特朗普對格陵蘭的威脅,歐盟也沒有退縮——事實上,它建立了有效的威懾,阻止了該政府某些更瘋狂的計劃。
這種經驗必須轉化為持久、持續的思維模式,并配以相應的政策,而且刻不容緩。
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