近日，深圳市寶安區(qū)泰華商業(yè)城的居民羅女士向奧一新聞記者反映，其所在小區(qū)被納入老舊小區(qū)改造項目后，小區(qū)花園平臺因曾多次出現(xiàn)積水、漏水的情況，且路面多處開裂破損嚴重，是不少居民眼中急需修復的區(qū)域。但在改造推進過程中，其多次向部門反映需優(yōu)先處理平臺防水及修繕事宜，未獲有效回應(yīng)。

新安街道辦回復稱，考慮到本小區(qū)花園平臺地面存在積水、瓷磚開裂打滑情況，基于解決住宅居民基本訴求的考慮，本次改造擬考慮對花園平臺進行整體鋪貼瓷磚并重新找平，解決花園平臺積水和地打滑事情，此項改造方案已獲住宅業(yè)主認可；但是二層平臺滲漏主要影響底層商鋪，且改造前已存在該問題，不能納入老舊小區(qū)改造范圍，應(yīng)由商鋪經(jīng)營者與物業(yè)商量負責維修。

矛盾糾紛

居民：花園平臺急需修復，多次反映未回應(yīng)

近日，深圳市寶安區(qū)泰華商業(yè)城的居民羅女士向奧一新聞記者反映，其所在小區(qū)被納入老舊小區(qū)改造項目后，圍繞改造范圍、資金使用、決策過程等，部分居民與施工方存在爭議。

根據(jù)公開信息，2025年9月，中國電建集團華東勘測設(shè)計研究院有限公司、中電建華東勘測設(shè)計院（深圳）有限公司、中鐵十二局集團有限公司以3171萬元中標“新安街道洪浪居等十個老舊小區(qū)改造工程（EPC）”項目。

“泰華商業(yè)城就是其中之一。”羅女士提供給奧一新聞記者的一份名為“新安街道洪浪居等十個老舊小區(qū)改造工程項目總概”的文件顯示，泰華商業(yè)城項目的概算費用為323.79萬元，其中樓道整修、屋面整修、外墻修繕、給排水設(shè)施、消防設(shè)施等基礎(chǔ)類項目合計概算316.74萬元。

“本次改造項目在推進過程中，部分居民的迫切訴求并未得到及時有效的回應(yīng)。”羅女士稱，小區(qū)花園平臺是其眼中急需修復的區(qū)域，“該處曾多次出現(xiàn)積水、漏水的情況，且路面多處開裂破損嚴重。在前期調(diào)研時，就多次向部門反映需優(yōu)先處理平臺防水及修繕事宜。”

“但多次反映這一訴求后，意見似乎仍未被采納，其他項目反而開始施工。”羅女士向奧一新聞記者舉例稱，小區(qū)樓棟曾于近年進行過修復，與本次改造中的部分內(nèi)容重復；此外，“光纖管線、應(yīng)急燈等本就有的設(shè)施，也被納入改造。”

調(diào)解進展

街道辦：擬解決住宅居民基本訴求

就相關(guān)情況，奧一新聞記者聯(lián)系新安街道辦，獲回復稱，項目前期立項階段開展居民意愿調(diào)研，本小區(qū)95%的居民同意開展老舊小區(qū)改造，其中部分居民反饋屋面漏水或屋面隔熱層受損、外墻油漆瓷磚破損、樓道燈具老舊、門禁系統(tǒng)不完善等問題，“故我辦根據(jù)問卷調(diào)查開展前期可行性研究編制，可研編制前已聯(lián)合物業(yè)、部分業(yè)主共同查看現(xiàn)場，摸排小區(qū)存在問題，并編制可行性研究方案，并于2024年10月公示，并根據(jù)居民意見調(diào)整可研方案。”

新安街道辦表示，其后在項目初步設(shè)計時，街道辦聯(lián)合社區(qū)組織設(shè)計、施工、物業(yè)及部分業(yè)主代表再次對本小區(qū)進行現(xiàn)場踏勘，了解居民改造訴求，并完善初步設(shè)計，然后于2025年11月對初步設(shè)計內(nèi)容公示，再次根據(jù)居民反饋意見調(diào)整改造方案。

圍繞市民反映的花園平臺防水及修復事項，新安街道辦表示，根據(jù)深圳市老舊小區(qū)改造方案及指引，本次老舊小區(qū)改造，主要是對居民住宅部分公共區(qū)域?qū)嵤┗A(chǔ)類為主、完善類為輔的改造。考慮到本小區(qū)花園平臺地面存在積水、瓷磚開裂打滑情況，基于解決住宅居民基本訴求的考慮，本次改造擬考慮對花園平臺進行整體鋪貼瓷磚并重新找平，解決花園平臺積水和地面打滑事情，此項改造方案已獲住宅業(yè)主認可；但是二層平臺滲漏主要影響底層商鋪，且改造前已存在該問題，不能納入老舊小區(qū)改造范圍，應(yīng)由商鋪經(jīng)營者與物業(yè)商量負責維修。

關(guān)于“部分改造內(nèi)容是否與小區(qū)近年的修復內(nèi)容重復”問題，新安街道辦稱，本次改造設(shè)計內(nèi)容是經(jīng)現(xiàn)場實地勘察和結(jié)合部分業(yè)主意見綜合考慮確認。前期根據(jù)部分居民反饋及現(xiàn)場踏勘核實存在部分屋面隔熱層受損、屋面滲漏，本次改造方才考慮屋面整體翻新。同時本小區(qū)原外墻存在大面積開裂、脫落、瓷磚空鼓、外墻污染等現(xiàn)象，同時部分居民反饋外墻滲漏嚴重，故本次改造方才考慮對外墻整體重做防水層和涂料層。

新安街道辦回復奧一新聞記者的同時，羅女士向奧一新聞記者表示，在數(shù)月未獲回應(yīng)后，已于近日與相關(guān)部門會面協(xié)商，初步約定“局部修復平臺”。

第三方化解觀察

當問題沒有標準答案時，基層部門執(zhí)行政策的復雜性

街道辦稱項目前期經(jīng)過95%居民同意，且多次開展調(diào)研、公示和調(diào)整；居民則質(zhì)疑為何反復強調(diào)的花園平臺問題，遲遲未得到回應(yīng)。參與化解這一糾紛的過程中，記者帶著與羅女士相似的問題：當有限的改造資金遇上多元的居民訴求，什么樣的需求應(yīng)該被優(yōu)先滿足？

街道辦“項目各階段多次參考居民意見調(diào)整改造方案”的回復，與居民“急中之急的區(qū)域未被納入改造范圍”的反映明顯沖突，這種認知差異，或許正是源于各方對改造范圍和優(yōu)先級的不同理解。

面對質(zhì)疑，街道辦的解釋體現(xiàn)了政策執(zhí)行的復雜性。一方面，花園平臺存在積水、瓷磚開裂等問題，承諾進行整體鋪貼瓷磚并重新找平；另一方面，又明確表示二層平臺滲漏主要影響底層商鋪，不在老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)。

這起糾紛背后，有限的資金如何分配？各方的多樣化訴求如何平衡？政策規(guī)定與實際情況如何銜接？這些問題沒有標準答案，需要在溝通協(xié)商中尋找最大公約數(shù)。值得欣慰的是，雙方終于在近日會面協(xié)商，初步約定“局部修復平臺”。這一進展雖未完全滿足每一方的訴求，卻為解決矛盾打開了突破口。

出品：奧一新聞·南方民間智庫

采寫：奧一新聞記者、南方民間智庫研究員 喬銳