江蘇
關于穩定房地產市場相關措施的意見
各有關單位：
為深入貫徹落實中央“著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給”部署和江蘇省《關于穩定房地產市場的指導意見》要求，促進我市房地產市場平穩健康發展，現提出以下意見：
一、支持存量商品住房品質優化
支持房地產開發企業對存量未售商品住房實施“準改善型”提升改造，通過優化空間布局、升級建筑性能、完善配套設施、提升物業服務等途徑，推動存量住房從“有得住”向“住得好”轉變。
二、優化多孩家庭住房按揭商業貸款政策
多孩家庭（二孩及以上）申請商業貸款購買商品住房時，家庭成員在擬購住房所屬縣、區名下已有住房的，套數認定核減一套，銀行業金融機構按不動產登記部門出具的套數查詢結果或認定證明執行住房信貸政策。
三、推進實施各類“房票”政策
全市范圍內各類房屋拆遷、搬遷、改造項目優先推行房票換購，包括涉農（農房改善、新農村建設等）、涉工程建設（交通、水利等）等項目；拓寬跨區安置房源，更好滿足被征收人多樣化安置需求；全面推行實施人才購房券全市通兌政策，精準匹配各類人才留連發展意愿和置業需求。
四、減輕居民購房成本負擔
個人（不含個體工商戶中的一般納稅人，下同）將購買不足2年的住房對外銷售的，按照3%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。商業用房（含商住兩用房）購房貸款最低首付款比例調整為不低于30%。
五、支持推進收購存量商品房用作保障性住房
支持地方國有企業作為收購主體，收購房地產企業已竣工驗收、未出售的商品房（包括住宅、辦公樓、商業營業用房等）用作保障性住房。支持以司法拍賣價格收購司法處置的已竣工驗收、未出售商品房。鼓勵商業銀行發放保障性住房貸款，重點支持“以需定購”且合理制定收購計劃的項目。中國人民銀行將對貸款銀行給予再貸款支持。
六、合理安排土地供應
科學統籌全市經營性用地的出讓規模與節奏。加快核心區域地塊的前期整理及周邊配套建設，重點保障并優先推出區位優越、配套齊全、體量適中的優質地塊供應。
七、支持閑置存量用地盤活利用
鼓勵土地混合開發利用、用途合理轉換。制定出臺土地混合開發和空間復合利用管理相關規定，明確用地混合兼容正面清單和管控要求。以提高公共設施服務水平和增加公共空間為導向，積極盤活存量住宅用地，支持優化建設工程設計方案，推動高品質住房建設，簡化審批流程。建立完善建設工程設計方案與施工圖設計文件協同核查機制。制定出臺建設工程規劃許可豁免清單。
八、增強詳細規劃實施彈性
優化詳細規劃動態維護機制，及時響應城市更新工作需求，結合城市更新項目策劃方案，及時優化詳細規劃，增強規劃指標適應性。
本意見自發布之日起施行，暫定執行至2027年6月30日。如在本意見執行期間，因國家、省政策有重大調整的，以上級政策為準，相關部門可制定具體事項的細化措施或實施細則。
連云港市住房和城鄉建設局
中共連云港市委人才工作領導小組辦公室
連云港市自然資源和規劃局
國家稅務總局連云港市稅務局
中國人民銀行連云港市分行
2026年5月6日
來源：連云港住建局
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