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近日，湖北省市場監管局發布《湖北省產品質量檢驗檢測中心管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），《管理辦法》共五章三十二條，明確省質檢中心功能定位、準入條件、建設標準、運行規范與監管要求。

圍繞省級質檢中心建設運行推出多項創新監管舉措：

1.在現有省質檢中心“籌建—驗收”規范基礎上，延伸管理鏈條，對省質檢中心實現“建、用、管、退”全生命周期管理，以制度完善促進提質增效。

2.原有省質檢中心申報條件要求申報前必須為省內注冊的獨立法人單位，此次《管理辦法》明確分支機構、實驗室均可申報，但在驗收時必須為獨立法人，通過拓寬申報對象的方式，支持吸引更多中央在漢、高?？蒲性核鶎嶒炇业葍炠|機構邊籌建、邊落戶。

3.圍繞“51020”先進制造業產業集群中的新興產業和未來產業（20個千億產業中明確的新興產業和未來產業）發展需求，針對檢驗檢測機構“不敢投、不愿投”的實際情況，放寬承建單位檢驗檢測經歷要求，從2年降至不少于6個月；延長籌建周期，籌建期從18個月延至36個月，適配新興產業和未來產業標準體系逐步完善的客觀狀況。

4.匹配國家質檢中心管理要求，建立年度總結、定期動態評估機制，評估分優秀、合格、不合格等次，激發省質檢中心發揮作用，完善省質檢中心評估退出機制。

《管理辦法》全文如下：

湖北省產品質量檢驗檢測中心管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范和加強湖北省產品質量檢驗檢測中心建設管理,提升檢驗檢測公共技術服務水平,依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國認證認可條例》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等規定,參照國家市場監督管理總局《關于進一步加強國家質檢中心管理的意見》等相關要求,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱湖北省產品質量檢驗檢測中心(以下簡稱省質檢中心),是指在湖北省行政區域內,具有公益和科研屬性,取得檢驗檢測機構資質認定,具備服務產業發展和科技創新能力的檢驗檢測公共技術服務平臺。

第三條 本辦法適用于省質檢中心的申報、籌建、驗收、運行管理等工作。

第四條 湖北省市場監督管理局(以下簡稱省市場監管局)負責省質檢中心的統一管理。各市、州、直管市、神農架林區市場監督管理局[以下簡稱市(州)市場監管局]負責組織本地區省質檢中心的推薦申報、建設指導、運行管理等工作。

第五條 省質檢中心的功能定位:

(一)提供產品質量分析診斷和提高產品質量的相關技術服務;

(二)為產業發展提供科研試驗、新產品測試驗證以及檢驗檢測等技術服務;

(三)開展與檢驗檢測相關的科研活動,包括檢驗檢測新技術、新方法的研究以及檢測儀器設備的研制等;

(四)申報并承擔有關標準(規程)的制(修)訂和試驗驗證工作;

(五)協助各級市場監管部門開展全省相關產業、行業產品質量提升行動;

(六)支撐開展促進檢驗檢測行業發展和服務經濟社會高質量發展的其他事項。

第六條 省質檢中心統一命名為“湖北省XX產品質量檢驗檢測中心”,規范簡稱為“省XX產品質檢中心”,“XX產品”命名參照《國民經濟行業分類》中的分類規定或特定行業的國家分類標準規定。

第二章 申請籌建

第七條申請籌建省質檢中心的相關產業應符合國家產業發展政策,傳統產業應為區域支柱產業或優勢產業,具備較大的產業規模和較高的產業集聚度;新興產業和未來產業應為國家和省委、省政府明確支持的高新技術產業。

同一領域已建設有國家或省質檢中心的,原則上不再重復建設。

第八條 申請籌建省質檢中心的單位應符合以下要求:

(一)依法成立并能夠獨立承擔法律責任的法人單位或其他組織(由所屬法人單位承擔法律責任),取得檢驗檢測機構資質認定證書(包括國家CMA、省級CMA),并具有所申報領域2年以上第三方檢驗檢測經歷。對于國家和省委、省政府重點支持,且亟須配備相關檢驗檢測能力的新興產業和未來產業,可適當放寬條件,相關經歷最低不少于6個月。

(二)相關產品檢驗檢測能力處于省內領先、國內先進水平,具有一定的科研創新能力,在行業內具有較高的知名度和影響力。

(三)具備與所申報領域檢驗檢測活動相適應的管理人員和技術人員。其中,技術負責人、授權簽字人等關鍵崗位人員應當具備副高及以上相關專業技術職稱,或具備中級專業技術職稱且同時具有所申報領域5年以上的檢驗檢測工作經歷。

第九條 有下列情況之一的單位,三年內不得申請籌建省質檢中心:

(一)因出具不實或者虛假報告受到行政處罰;

(二)被列入嚴重違法失信名單;

(三)發生重大環境污染、生產安全等事故;

(四)已獲批籌建或成立國家、省質檢中心,因主觀過錯被取消;

(五)其他嚴重影響申請的情形。

第十條 省市場監管局直屬事業單位直接向省市場監管局申報。市(州)市場監管局負責所轄區域內其他單位申請籌建的初審、核查和推薦申報。

第十一條 省市場監管局負責組織形式審查、現場審查,并經省市場監管局負責人集體審議,明確是否籌建。

第三章 建設驗收

第十二條 省質檢中心一般應在批準籌建后18個月內完成全部籌建任務,并通過省市場監管局驗收。對含有基建任務(不包括原有實驗室改造)、申請領域為戰略性新興產業或未來產業的,籌建期可延長至36個月。

第十三條 建設過程中申報基本條件、技術能力等重大事項發生變更的,承建單位應當及時書面報告省市場監管局,經審批同意后方可變更調整。

特殊原因不能按期完成籌建任務的省質檢中心,應提出延期驗收書面申請,經省市場監管局同意后方可延期,延期時間一般不超過12個月。

第十四條 申請驗收應當滿足以下條件:

(一)具有獨立法人資格并獲得檢驗檢測機構資質認定;

(二)具備與省質檢中心名稱對應的85%以上的產品或項目的檢驗檢測能力;

(三)在籌建期內完成籌建任務,進行總結和自查,達到籌建預期目標;

(四)其他必須滿足的條件。

第十五條承建單位在完成省質檢中心各項建設任務后,應提交書面驗收材料,由市(州)市場監管局(省市場監管局直屬事業單位)向省市場監管局申請驗收。

第十六條省市場監管局對驗收申請材料進行審查,不符合要求的予以退回。驗收申請材料符合要求的,由省市場監管局組織專家進行現場驗收。

第十七條通過現場驗收的,由省市場監管局批準成立?，F場驗收未通過的,應當予以整改,整改期限不超過6個月。

第四章監督管理

第十八條 省質檢中心所在單位或所屬法人單位應當落實省質檢中心建設運行的主體責任,承擔省質檢中心相應的法律責任,省質檢中心的活動本身不具有行政監督職能。

第十九條 省質檢中心應當遵守國家法律法規和檢驗檢測相關規章制度,堅持依法合規運行,確保省質檢中心活動的公正性、科學性和權威性。

第二十條 根據地方產業發展需要,以及省質檢中心實際運行狀況等,省市場監管局適時對省質檢中心在同一產業領域進行布局調整、更名。省質檢中心更名應滿足以下條件:

(一)擬變更名稱緊密結合地方產業特色和區域經濟特點;

(二)擬變更名稱科學、合理、規范,現有檢驗檢測能力覆蓋擬變更名稱對應專業領域85%以上的產品(參數),關鍵項目的檢驗檢測能力齊全;

(三)業務正常運行,專業領域技術能力已達到省內領先水平。

第二十一條 省質檢中心應當保持省內領先、國內先進的技術能力。對于在省市場監管局組織的能力驗證中不符合相關要求,以及在運行過程中場地、設備、人員已不具備檢驗檢測能力,或者產業發生重大變化的省質檢中心,采取限期整改、調整、退出等措施。

第二十二條 省質檢中心如需擴展能力覆蓋范圍,應當向省市場監管局提出申請,經評估后方可實施。

省質檢中心發生下列情形之一的,應及時書面報告省市場監管局:

(一)省質檢中心場所、主要負責人、技術負責人等發生變更;

(二)省質檢中心所在的法人單位性質、名稱、地址、隸屬關系、投資關系等重大事項發生變化;

(三)省質檢中心發生其他重大變化。

第二十三條 省質檢中心不得發生下列行為：

(一)擅自設立分支機構(跨省異地實驗室)；

(二)以省質檢中心名義開展評比活動或向社會推薦其檢驗檢測的產品，對其檢驗檢測的產品通過監制、監銷等方式參與產品經營活動；

(三)單獨以省質檢中心名義對外出具檢驗檢測報告；

(四)違規向企業收取費用；

(五)其他違法違規行為。

第二十四條 省質檢中心應按要求每年向省市場監管局報送上年度工作情況。省市場監管局定期對省質檢中心能力建設進行動態評估。

評估結果分為優秀、合格、不合格三個等次，對評估為不合格的省質檢中心,給予不超過6個月的整改期。

第二十五條 省質檢中心獲批為同類產品國家質檢中心的,原省質檢中心授權名稱不再保留。

第二十六條 省質檢中心發生下列情形之一的,由省市場監管局取消省質檢中心或省質檢中心(籌)名稱并公布：

(一)不能按期完成省質檢中心建設任務的；

(二)未通過驗收,且6個月整改期滿后仍無法通過驗收的;

(三)評估為不合格,且6個月整改期滿后仍無法通過評估的;

(四)主要人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發生重大變化,導致基本條件和技術能力不能持續符合要求的。

(五)籌建單位因發展戰略調整,主動申請取消建設省質檢中心。

第二十七條 省質檢中心有下列情形之一的，由省市場監管局撤銷省質檢中心名稱并公布，依托法人單位三年內不得再次申請籌建省質檢中心：

(一)依托法人單位依法終止或被列入嚴重違法失信名單的；

(二)檢驗檢測資質被依法注銷、撤銷或吊銷的；

(三)出具不實或虛假檢驗檢測數據、結果、報告造成嚴重后果的；

(四)接受影響檢驗檢測公正性的資助,從事或者參與影響檢驗檢測公正性等活動造成嚴重后果的；

(五)被公共媒體曝光或有關部門通報產生嚴重負面社會影響的；

(六)違反本辦法第二十三條規定，且情節嚴重的；

(七)發生重大實驗室安全事故，造成人員傷亡的；

(八)其他應當撤銷的情形。

第二十八條 適用于取消、撤銷情形的省質檢中心,由省市場監管局負責人集體審議后決定,并對外公布。

第二十九條 省市場監管局負責組建質檢中心管理技術專家庫，主要承擔質檢中心批籌論證、現場驗收、評估等技術服務工作，并按規定給予專家勞務費用。

第三十條 省市場監管局通過門戶網站定期發布新批準成立的省質檢中心名單,及時更新省質檢中心名錄。

第五章附則

第三十一條 本辦法由省市場監管局負責解釋。

第三十二條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年,《湖北省省級質檢中心籌建驗收工作程序》(鄂市監認檢規〔2022〕17號)同時廢止。

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| 來源：湖南省市場監管局

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