問(wèn):用人單位能否截留女職工依法享受的生育津貼？

答：用人單位不能截留女職工依法享受的生育津貼。

一、法律依據(jù)與性質(zhì)

《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條第一款規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付。”

法定權(quán)益：生育津貼是女職工依法享受的法定社會(huì)保險(xiǎn)待遇，屬于女職工個(gè)人的法定權(quán)益，并非用人單位的“內(nèi)部資金”或“二次分配資金”。

工資替代屬性：生育津貼是女職工產(chǎn)假期間工資的替代，具有“特殊情況下支付的工資”性質(zhì)。用人單位代收社保部門撥付的生育津貼后，僅作為代收代付主體，必須全額、及時(shí)轉(zhuǎn)付給女職工，不得以任何理由截留、克扣或拖延。

計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)：生育津貼按用人單位上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，若生育津貼高于女職工本人工資，用人單位必須全額發(fā)放，不得截留差額；若生育津貼低于本人工資，用人單位需補(bǔ)足差額。

二、常見違規(guī)截留情形及處理

以“已發(fā)產(chǎn)假工資”為由截留：女職工產(chǎn)假期間，用人單位已按最低工資或基本工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放產(chǎn)假工資，但社保部門撥付的生育津貼高于該標(biāo)準(zhǔn)，用人單位截留差額的，屬于克扣，需補(bǔ)足差額。

以“女職工離職”為由截留：女職工產(chǎn)假結(jié)束后離職，用人單位以“已結(jié)清工資”或“離職”為由拒付生育津貼的，于法無(wú)據(jù)，生育津貼的支付不受離職影響。

以“單位墊付工資”為由截留：用人單位以“單位曾墊付產(chǎn)假工資”為由，要求用生育津貼抵扣的，無(wú)法律依據(jù)，生育津貼與產(chǎn)假工資應(yīng)分別支付，不得相互抵扣。

相關(guān)法條：

《社會(huì)保險(xiǎn)法（2018修正）》

第五十六條 職工有下列情形之一的，可以按照國(guó)家規(guī)定享受生育津貼：

（一）女職工生育享受產(chǎn)假；

（二）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。

入庫(kù)案例：

靖某霞訴太原富某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司生育保險(xiǎn)待遇糾紛案——女職工依法享受的生育津貼系產(chǎn)假期間工資的替代，生育津貼高于本人工資的，用人單位應(yīng)當(dāng)全額發(fā)放【入庫(kù)編號(hào):2025-07-2-187-001】

基本案情

2018年10月，原告靖某霞入職太原富某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱太原某房地產(chǎn)公司），2022年3月順產(chǎn)生育單胎后休產(chǎn)假128天，太原某房地產(chǎn)公司批準(zhǔn)其休假天數(shù)，并在其產(chǎn)假期間向其支付工資人民幣3991.42元（幣種下同）。因太原某房地產(chǎn)公司向其支付的產(chǎn)假期間工資低于其依法應(yīng)享受的生育津貼，靖某霞訴至法院，請(qǐng)求判令：被告太原某房地產(chǎn)公司向原告靖某霞支付產(chǎn)假期間工資差額23556.76元、生育醫(yī)療費(fèi)1300元。

法院經(jīng)審理查明：靖某霞在職期間太原某房地產(chǎn)公司持續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，靖某霞生育后社保機(jī)構(gòu)已向太原某房地產(chǎn)公司支付靖某霞的生育醫(yī)療費(fèi)1300元、生育津貼23344.83元。2021年靖某霞月平均工資為6911.52元。靖某霞休產(chǎn)假128天，太原某房地產(chǎn)公司已批準(zhǔn)該休假時(shí)長(zhǎng)。

山西省太原市尖草坪區(qū)人民法院于2023年6月29日作出（2023）晉0108民初1052號(hào)民事判決：被告太原某房地產(chǎn)公司于判決生效之日起十日內(nèi)支付原告靖某霞產(chǎn)假工資差額23556.76元、生育醫(yī)療費(fèi)1300元。宣判后，雙方當(dāng)事人均未提起上訴，判決已發(fā)生法律效力。

裁判理由

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：靖某霞是否有權(quán)要求太原某房地產(chǎn)公司支付其享受的生育保險(xiǎn)待遇及其數(shù)額的認(rèn)定。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十三條規(guī)定：“勞動(dòng)者在生育時(shí)依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付。”《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十四條規(guī)定：“用人單位已經(jīng)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)的，其職工享受生育保險(xiǎn)待遇。生育保險(xiǎn)待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼。”因此，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付給勞動(dòng)者生育保險(xiǎn)待遇，不得截留。在用人單位為職工繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)后，職工可依法享受生育保險(xiǎn)待遇。本案中，太原某房地產(chǎn)公司在靖某霞在職期間持續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，故靖某霞生育后依法有權(quán)享受生育保險(xiǎn)待遇。太原某房地產(chǎn)公司在收到社保機(jī)構(gòu)發(fā)放的靖某霞生育津貼及生育醫(yī)療費(fèi)后未予足額支付，靖某霞有權(quán)要求太原某房地產(chǎn)公司足額支付其依法享受的生育保險(xiǎn)待遇。

關(guān)于生育醫(yī)療費(fèi)。社保機(jī)構(gòu)已將靖某霞生育醫(yī)療費(fèi)1300元發(fā)放至太原某房地產(chǎn)公司，太原某房地產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)向靖某霞支付該筆生育醫(yī)療費(fèi)1300元。

關(guān)于生育津貼。《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第五十六條規(guī)定：“職工有下列情形之一的，可以按照國(guó)家規(guī)定享受生育津貼：（一）女職工生育享受產(chǎn)假……生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。”《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第五條規(guī)定：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”第七條第一款規(guī)定：“女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假15天。”第八條第一款規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付。”《最低工資規(guī)定》第三條第二款規(guī)定：“本規(guī)定所稱正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者按依法簽訂的勞動(dòng)合同約定，在法定工作時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術(shù)假等國(guó)家規(guī)定的假期間，以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供了正常勞動(dòng)。”因此，用人單位不得在勞動(dòng)者享受產(chǎn)假期間降低其工資，勞動(dòng)者在依法享受產(chǎn)假期間視為提供了正常勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者產(chǎn)假工資，勞動(dòng)者依法享受的生育津貼即為產(chǎn)假期間工資的替代，生育津貼高于本人工資的用人單位應(yīng)當(dāng)全額計(jì)發(fā)。本案中，靖某霞順產(chǎn)生育單胎依法享受98天的生育津貼補(bǔ)助，因其享受的生育津貼標(biāo)準(zhǔn)高于其本人上一年度的月平均工資（23344.83元÷98天×30天=7146.37元），太原某房地產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)全額支付靖某霞98天的生育津貼23344.83元（即98天的產(chǎn)假替代工資）。

關(guān)于產(chǎn)假工資。在扣除靖某霞98天產(chǎn)假替代工資后，太原某房地產(chǎn)公司還應(yīng)按照靖某霞2021年年度月平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付靖某霞30天的產(chǎn)假工資6911.52元。太原某房地產(chǎn)公司在靖某霞休產(chǎn)假之后共向其支付工資3991.42元，還應(yīng)支付產(chǎn)假期間的工資差額23344.83元+6911.52元-3991.42元=26264.93元。因靖某霞僅主張產(chǎn)假工資差額23556.76元，對(duì)其訴訟請(qǐng)求依法予以支持。

裁判要旨

女職工依法享受產(chǎn)假期間，視為其提供了正常勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付產(chǎn)假工資。已參加生育保險(xiǎn)的女職工依法享受的生育津貼為產(chǎn)假期間工資的替代，生育保險(xiǎn)基金支付的生育津貼高于本人工資的，用人單位應(yīng)當(dāng)全額發(fā)放。用人單位批準(zhǔn)女職工超出法定產(chǎn)假天數(shù)休假的，超出期間的工資按用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)支付。