▲位于崇州的中發天信的航空發動機“家族”

塔吊揮舞長臂，產線高速運轉，田壟疊翠鋪展——類似的場景，過去一年在8個縣（市）的園區與沃野間已成常態。發展的熱力，正從成都中心城區奔涌而出，在這片占據市域面積三分之二的廣闊版圖上加速匯聚。 去年6月24日，成都高規格召開縣市新城高質量發展大會，將崇州、簡陽、都江堰、彭州、邛崍、金堂、大邑、蒲江推至城市戰略的聚光燈下，并錨定“兩個高于”目標——地區生產總值整體年均增速高于全市0.5個百分點，居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。邁入“十五五”，“強縣活區”被置于城市戰略的核心高度，這意味著成都正試圖以更優化的空間格局，撬動更強勁的發展動能，兌現更高質量的民生期許。

一年為期，當我們再次審視這片土地，數據已然跳動出新的節拍——2025年，8個縣（市）固定資產投資增速高于成都市平均值7.9個百分點，其中6個縣（市）投資實現兩位數增長；落地重大產業化項目189個、總投資1611億元，項目數增長112%、總投資額增長27%。“兩個高于”的目標，正從藍圖走進現實，悄然重構著成都的經濟地理版圖。

深耕“特”與“優”：

告別同質化的產業棋局

曾幾何時，產業基礎薄弱、結構單一是縣市新城的普遍痛點。過去一年里，一場關于產業賽道的“精準卡位”正在各縣市悄然上演——不再是單純承接中心城區產業轉移，而是結合自身稟賦，在細分領域構建核心競爭力。

“家具之都”崇州，如今已在電子信息領域占據了獨特的一席之地。2025年，崇州地區生產總值增長7.3%，總量列全省33位（進位1位），其中電子信息產業營收達297.7億元，近10年年均增長超20%。福蓉科技、領益制造等企業組成的“果鏈”矩陣，讓崇州成為全球重要的精密結構件基地。與此同時，航空航天產業異軍突起，國星宇航、中發天信等企業落地，全國首個商業航發高空試驗臺在此建成，規劃中的空天科技產業園，試圖在低空經濟的新藍海中搶占先機。

▲邛崍市成都酒業產業園

相隔不遠的邛崍，則在新能源新材料賽道上跑出了加速度。依托通威微電子、璞泰來等重大項目，邛崍的新能源新材料產業產值已突破230億元；傳統的白酒產業則通過“邛酒振興”煥發新生，中國酒業夢工場建成投用，讓古老的酒香融入了現代的消費場景。

在大邑，一個“3+1+X”的先進制造業體系正在成型。依托遠興橡膠等傳統基礎，大邑聚焦智能網聯汽車、新材料、智能設備與終端，2025年主導產業產值實現401.5億元，占比超九成。此外，其文旅園區依托安仁古鎮國家5A級旅游景區核心IP，吸引了39家上下游企業入駐，2025年園區主攻產業營收同比增長151.41%。

▲2026年端午，大邑安仁古鎮

這種“一縣一特”的產業圖譜在成都縣市新城全面鋪開：都江堰依托優質水源，培育出“天府珍水”產業鏈，綠色食品產業規上企業產值同比增長36.8%；彭州的中醫藥產業集聚企業305家，全產業鏈營收突破120億元，正爭創國家級產業集群；金堂的綠色低碳產業產值達639.8億元，綠色新材料產業集群入選四川省中小企業特色產業集群。

縣域經濟“千縣千面”“千縣千產”，產業突圍模式也不可能“千篇一律”，錯位發展，避免了同質化的競爭，也讓這些曾經的經濟“洼地”找到了各自的“護城河”，提升區域品牌“辨識度”，走特色化、品牌化的發展之路。

做強“核”與“翼”：

園區賦能下的產城人融合

產業要落地，必須要有高質量的載體。過去一年，成都縣市新城的核心動作之一，便是深入實施“立園滿園”行動，通過園區改革提升產業承載能力。

在彭州，一場“鎮園合一”的改革正在釋放紅利。彭州經開區推行“小管委會+大專業公司”運營模式，將“園區事園區辦”落到實處。這種機制創新帶來了顯著的“化學反應”：2025年，彭州規上工業總產值站上千億臺階，制造業占GDP比重連續三年位居成都市首位。四川石化、川西氣田等重點項目穩產達效，不僅保障了成渝地區的能源供應，更帶動了下游先進材料產業集群發展，年產值達320億元。

▲位于崇州的中發天信新型航空發動機科研制造基地項目建設現場

崇州經開區則通過深化“一園區一國企”改革，推行全員競爭上崗，園區標準化廠房去化率達到84.9%，新建項目容積率提升至1.8。為了給企業提供更高效的服務，崇州率先成立區（市）縣級民營經濟發展促進中心，下沉182項政務服務至產業園區，推廣“交地即開工、預驗即試產、竣工即發證”改革，讓智慧港智能制造等14個產業項目得以早開工、早建設、早投產。

園區不僅是生產的容器，更是創新的策源地。都江堰經開區圍繞綠色食品、新材料與新能源等主攻方向，建立了“鏈主企業培育庫”，并通過“天府科創貸”等金融工具，為13家企業提供貸款6180萬元。華都核設備中試平臺的成功掛牌，實現了都江堰中試平臺零的突破，讓科研成果能夠就地轉化為生產力。

▲位于蒲江的成都合成生物產業園效果圖

對于基礎相對薄弱的區域，園區建設更是補齊短板的關鍵。蒲江整合形成9.99平方公里的“一區三園”發展格局，掛牌成立成都合成生物產業園，圓大生物合成生物中試研發服務平臺建成投用，讓這個農業大縣擁有了高科技產業的孵化基地。大邑經開區則憑借其在綠色發展上的成效，獲評國家級綠色工業園區，精密工具、汽車零部件產業園入選市級特色名單。

隨著園區功能的不斷完善，人口的回流成為最直觀的變化。2025年，崇州常住人口達73.8萬人，近十年人口凈流入7.6萬人。縣城作為“龍頭”的承載功能正在升級，從單純的功能疏解承接地，轉變為宜居宜業的魅力新城。

打通“內”與“外”：

跨界協同中的要素對流

如果說打好“特色牌”是縣市新城的A面，那么打破行政區劃界限、探索跨界協同則是其更具深意的B面。過去一年，基于優勢互補的協同聯動發展模式正加速形成。

金堂成阿工業園區的“飛地園區”模式提供了一個范本。通過“園園融合”，實現“兩塊牌子、一套人馬”，金堂經開區與成阿工業園區形成了優勢資源共享、產業鏈深度融合的雙基地模式。2025年，成阿工業園區產值達372.5億元，增長25.9%，極大地帶動了淮口鎮等中心場鎮的發展能級提升。

▲位于金堂成阿工業園區的通威太陽能（四川）有限公司。園區供圖

這種協同不僅僅局限于工業。在成德眉資同城化的背景下，金堂縣先后與中江縣、廣漢市打造出金中燈籠產業園、金廣農旅融合產業園，逐步把毗鄰地區場鎮從發展“洼地”變為產業“高地”。

流域經濟的概念也開始在縣市新城生根發芽。作為沱江源頭之一，金堂聯合沱江流域6市發起文旅產業發展聯盟，推出“沱江文旅一卡通”和三大精品線路。這種基于自然地理單元的協作，超越了行政壁壘，實現了生態共保、產業共興。

蒲江縣與成華區則聯合打造11.7平方公里的成蒲中德產業新城，設立總規模10億元的成蒲聯動產業發展基金。不僅僅是工業，成華區的優質教育資源、醫療資源正沿著鐵路線向蒲江流動，而蒲江的生態價值、農業資源也成為中心城區居民周末休閑的首選。

協同還體現在城鄉要素的雙向奔赴。大邑率先完成新政策框架下全市首筆農業生產設施抵（質）押貸款落地，盤活低效閑置工業用地1158畝，全縣常住人口城鎮化率提升3.3個百分點。金堂縣通過深化農村產權抵押融資產品創新，促進城鄉人口雙向流動，累計吸引省內外2096人遷入落戶。

在青崇聯動共建中，崇州不僅承接青羊區的產業溢出，更在醫療、教育等公共服務上與中心城區對接，草堂小學仁里學校建成投運，樹德崇州中學預計9月開學，市級醫院“三甲”全覆蓋，讓縣城裝得下更多老百姓安居樂業的樸素期盼。

紅星新聞記者 方舟

編輯潘莉