巴拿馬外長馬丁內斯-阿查6月23日說了兩句話，一句話是對媒體說的：巴拿馬不想和中國對抗。

另一句話是對著中國代表說的：我的國家是民主國家，有三權分立，和你們不一樣。

兩句話放在同一天，中間隔不了幾個小時，這到底是道歉還是甩鍋？

當初巴拿馬一套“制度盾牌”打得行云流水，可巴拿馬運河一季度集裝箱吞吐量已跌了12%，中國船舶通行量同比暴跌65%，奪港時有多硬氣，現在就有多疼。

事情得從2026年1月說起，巴拿馬最高法院用一紙不到一頁的裁決書，宣布香港長江和記實業在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港運營了近三十年的特許經營權合同“違憲”，巴拿馬總統穆利諾事后否認受到美國壓力，說這是巴拿馬“自主決定”。

可就在那前后，美國國務卿魯比奧剛訪問過巴拿馬，特朗普也多次公開說要“收回”巴拿馬運河，巴拿馬總統一邊撇清和美國的關系，一邊又說自己“頂得住美國壓力”要續簽對華協議，這話里的漏洞，明眼人都看得見。

巴拿馬以為拿下港口就拿到了籌碼，結果港口到了手里，才發現是一塊燙到握不住的山芋。

接管之后，巴拿馬政府面臨三個連鎖反應，一個比一個致命。

沒人接盤：巴拿馬強行清退長和運營團隊，連最基本的交接手續都沒走，關鍵的運營數據、系統權限、歷史調度信息，巴方一樣都沒拿到。

接管之后港口裝卸效率直接跌到原來的一半以下，工人對新系統摸不著頭腦，集裝箱堆滿碼頭，國際信用評級機構幾乎是立刻下調了巴拿馬主權信用評級。

沒有任何一家跨國公司敢來接這個爛攤子，誰愿意接手一個隨時可能被告上國際法庭的資產？

巴拿馬當初選擇這么做的時候可能想過客戶會跑，畢竟這種行為他們自己也知道心虛，但他們還是沒有想到，中遠海運3月10日宣布全面暫停巴爾博亞港所有業務，旗下東方海外同步跟進。

中遠海運的撤離不只是一家公司的決定，它向全球航運圈釋放了一個明確信號：在這片碼頭投資的風險，誰都承擔不起。

而就在中方航運企業調整航線后，運河通行量驟降，日均過河船舶從35艘降到不足25艘，平均等待時間從1到2天拉長到5到8天，運河月度收入大幅下滑。

巴拿馬的算盤打得太急，漏算了一件事：港口不是搶過來就能賺錢的，客戶和信譽是搶不來的。

5月26日，巴拿馬外長馬丁內斯-阿查在紐約聯合國安理會會議間隙，主動約見王毅外長，王毅提了三點：中巴關系不應受第三方干擾、巴方應維護中企合法權益、堅持一個中國原則。

外長滿口“面向未來”“相互尊重”，但對港口問題一個字都沒碰。

巴拿馬沒有辦法，只能見縫插針見到中國人就表態，6月3日，中國駐巴拿馬大使館舉辦中巴建交9周年招待會，巴拿馬外交部副部長卡洛斯·格瓦拉·曼特意趕來，說希望“在尊重、共情和建設性合作的基礎上”加強對話。

中國駐巴拿馬大使徐學淵說了中巴關系“充滿活力”之類的外交辭令，但對于巴方提出的“加強對話”，一個字都沒接。

七天之內，兩位高官，兩次求談，中方都沒接茬。

于是他們的外長急了，6月23日，他在美洲國家組織大會上公開表態：巴拿馬不想和中國對抗，也不希望成為大國爭端的舞臺。

可話說到一半，他又轉向中國代表補了一句：“我的國家是民主國家，有三權分立。你們的制度和我們不一樣。”他還說，中國代表曾多次要求他“干預司法、推翻裁決”，他以三權分立為由拒絕了。

這套“制度盾牌”打得確實漂亮，把商業合同糾紛包裝成“民主法治”的不可侵犯，把中方的合理維權塑造成“不尊重司法獨立”。

但問題在于，巴拿馬最高法院那紙裁決到底是真的“司法獨立”，還是在政治壓力下的“配合演出”，外界看得清清楚楚。

巴拿馬總統嘴上說沒收港口“與美國無關”，可魯比奧剛走、特朗普剛喊完“收回運河”，裁決就下來了，這套“三權分立”的盾牌后面站著誰，明眼人都明白。

外長想用“制度”擋住中國的經濟壓力，可制度擋不住港口癱瘓，擋不住收入銳減，也擋不住20億美元的仲裁賬單。

巴拿馬在這邊焦頭爛額的時候，尼加拉瓜那邊的工程已經動起來了。

2026年1月，中國駐尼加拉瓜大使瞿瑜輝先后考察了中工國際承建的蓬塔韋特國際機場改擴建項目和液化石油氣倉儲設施項目。

中工國際2026年第一季度財報顯示，蓬塔韋特機場項目合同總金額35.93億元，施工圖設計已經完成，飛行區水泥混凝土道面澆筑正在進行，航站樓二層混凝土已經澆筑完畢。

同一個月，尼加拉瓜政府正式引入中工國際作為跨洋運河項目的核心合作伙伴。

這條運河的故事可以追溯到2014年，當時一家香港企業與尼加拉瓜政府簽了整體開發協議，規劃投資500億美元，挖一條全長445公里的跨洋運河。

中鐵建、葛洲壩、徐工這些國內基建龍頭都參與過前期工作，2014年12月還辦了動工儀式，后來因為各種原因項目暫時擱置了，現在巴拿馬主動撕毀合約，恰好給了這個項目重啟的絕佳理由。

新方案推翻了此前爭議較大的跨尼加拉瓜湖線路，重新規劃了四百多公里新路線，避開了生態敏感區，這條運河的設計深度27.6米，寬度230到520米，能通行40萬噸級巨輪。

巴拿馬運河受船閘尺寸限制，最大只能過1.6萬標準箱的集裝箱船和十五六萬噸級的散貨船，那些超大型油輪和礦砂船根本過不去，只能繞道南美洲合恩角，多跑上萬公里。

而尼加拉瓜運河一旦建成，從上海到紐約的航程能縮短一千多公里，況且對尼加拉瓜來說，這不只是一條運河。

2024年1月中尼自貿協定生效后，當年雙邊貿易額同比增長46.8%，尼加拉瓜的牛肉、咖啡、凍龍蝦一車車運進中國市場，2025年中國對尼出口93.31億元人民幣，自尼進口8.38億元，中企還幫它修公路、建機場、蓋保障房。

運河一旦建成，還能創造數十萬就業崗位，帶動沿線基建、旅游、物流全產業鏈發展。

巴拿馬外長6月23日說“不想成為大國爭端的舞臺”，可舞臺已經搭好了，演員已經就位了，燈光已經打在他臉上了。

他說不想演，但劇本不是他寫的，巴拿馬以為拿了美國的好處就能平安過關，可中國用市場力量告訴它：運河可以繞行，港口可以替代，20億美元的仲裁賬單不會消失。

美國以為掐住巴拿馬就能鎖住中國在拉美的航運路，可中國轉頭在尼加拉瓜鑿了一條新路，在秘魯錢凱港也布下了一個新節點，2024年11月開港的錢凱港，運營一年多進出口總額已達36.5億美元，集裝箱吞吐量突破50萬標箱。

巴拿馬外長那套“制度盾牌”還能舉多久？等尼加拉瓜運河真正開工那天，盾牌后面站著的是誰，全世界都會看得清清楚楚。

參考資料： 駐尼加拉瓜大使瞿瑜輝赴蓬塔韋特國際機場改擴建項目現場走訪慰問 ——外交部 錢凱港商業運營一周年　秘魯各界高度評價港口帶來諸多新機遇 ——新華社