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六月中考落幕

千萬家庭的目光從考場轉向高中學段

各地近期相繼擴充高中學位的消息

引發持續關注和討論

出生人口下降

高中學位擴容為何還要提速？

學位擴容

如何保證“增量”且不“降質”？

當“內卷”與“焦慮”成為教育熱詞

該如何為這沸騰的賽道“降溫”？

“育見新聞”專訪

中國教育科學研究院

基礎教育研究所副研究員

李振文

育見新聞：高中學位持續擴容，回應了哪些現實需求？背后有哪些深層考量？

李振文：當前多個區域集中、大規模擴充高中學位，這是關系到億萬學子上學的重要問題。它既是學齡人口變化的直接結果，也是社會對教育高質量發展的期盼，更是國家在教育強國、科技強國、人才強國戰略下的重大布局。現在很多區域都在進行高中擴容，這主要是回應高中學段學生對高質量教育需求的一個重要舉措。具體來說有三個方面：

第一，回應高中學齡人口的變動。目前全國高中學齡人口都在上漲，預計將在2029年達峰。對這些城市來說，急需新建改擴建一批學校，擴充高中學位，為未來五年左右的學生入學做好準備。

第二，這是國家的整體戰略布局。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》專門提到要擴充高中教育資源，2023年的擴優提質文件也有相關部署。今年國家已明確在“十五五”時期，普通高中要擴大供給，新建、改擴建1000所普通高中，增加學位200萬個以上。這對全國學子來說無疑是個好消息。高中階段教育作為銜接九年義務教育與高等教育的樞紐，其普及水平、辦學規模和整體質量，直接決定了我國未來人才的基底和厚度。因此，當前的擴容是國家教育強國、科技強國、人才強國戰略背景下的主動布局。值得注意的是，擴充的是普通高中學位，同時當然也包括職業高中的學位。

第三，回應人民群眾對高質量教育的需求。新一代的家長和學生，需求已經升級了——不僅是有學上，更要上好學。總體來看，這不僅是對學齡人口的回應，更是國家整體戰略的布局，也是對辦人民滿意教育的真切回應。

育見新聞：“公辦挖潛、民辦補充、中職試點綜合高中”，高中擴容為什么采取多條路徑并行策略？

李振文：這背后的考量可以從三條路徑來看。首先是“公辦挖潛”。公辦是教育的主力軍，但這里用了一個關鍵詞叫“挖潛”。“挖潛”是什么？可以是新建學校，也可以是改擴建，甚至包括借址辦學。比如小學和初中將來可能騰出校舍，如果滿足高中辦學要求就可以利用；我們還調研發現有的普通高中借用職業院校的校址辦學。為什么要“挖潛”而不是全部新建？因為高中學齡人口達峰之后會下降，如果全部新建，將來會造成大量學位閑置和資源浪費。“公辦挖潛”，既體現了公辦的主力軍作用，也體現了對教育資源的合理統籌利用。

其次是民辦補充。民辦是我國教育的重要組成部分，特別是一些地方財政收緊的情況下，引入當地企業家或基金會新建改擴建民辦高中，能對當地高中教育形成很好的支撐。

第三是中職辦綜合高中班。也有兩種類型：一是中職直接轉為綜合高中，二是中職學校內部分班級轉為綜合高中班。核心是學籍可以互轉——普高可以轉職高，職高也可以轉普高。這樣一來，學生中考時不必過早承受選擇人生方向的壓力，可以在高一心智更成熟、接觸高中內容后再做選擇，有效減輕了學習壓力。同時，綜合高中的出現也無形中增加了普通高中學位。

綜合來看，這三種方式既體現了公辦是主要力量，也體現了民辦是重要組成部分，更是應對人口變化、緩解學生壓力、打通普職隔閡的創新舉措。背后的統一思路很清晰：公辦是主軸，民辦做補充，普職融通是創新的突破口。三條腿一起走路，為的是讓更多孩子有路可走。

育見新聞：學位多了，質量怎么保證？

李振文：這里需要避免幾件事情。第一，避免功能室的過分改造。部分學校為了擴容把功能室改成教室，但要保證剩下的功能室還足以應對選課走班、五育并舉、音體美課程和科學實驗課程的開設需求。第二，課時不能壓縮。不能因為學生多了、教學壓力大了，就把音體美等課程的課時壓縮掉。第三，班額絕不能超出底線要求，要在有限范圍內做到最小班額。

除了避免這些，還有幾件需要突破的工作。一是教師提前儲備。學位擴充的基礎上，教師隊伍也需要對應擴充。特別是新高考背景下，部分區域的部分學科（如物理、地理等）出現結構性缺編。探索區域內教師編制的統籌調配和“縣管校聘”，盤活現有的師資存量。新招聘教師，進行教師學段轉換。二是教科研要跟上。三是集團化辦學、組團式幫扶要利用好，幫助新建校盡快提升辦學質量。多套組合拳下來，就能保證教學質量不降反升。

2023年，教育部等三部門聯合印發的《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，提出實施普通高中內涵建設行動，主要解決普通高中多樣發展不充分、部分縣中水平不高以及群眾職普分流焦慮等問題。近年來，國家層面密集出臺專項政策，從《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出“加快擴大普通高中教育資源供給”，到今年《政府工作報告》強調“增加普通高中學位供給”，一系列頂層設計正在系統性地回應民生期盼。

育見新聞：“上好高中”的焦慮能緩解嗎？

李振文：“上好高中”的焦慮不僅現在存在，未來幾年可能還會存在，但可以通過幾個方法去化解。

第一條路徑，推動高中從“分層”走向“分類”，把所有高中都辦好，也就是把高中特色多樣落到實處。原來我們是“分層”，有重點高中、有普通高中；現在要走向“分類”。2023年，教育部聯合多部門印發《新時代基礎教育擴優提質行動計劃》，其中專門提科技、人文、外語、體育、藝術等方面特色的普通高中。把普通高中特色化辦好，讓每個學生能找到適合自己發展方向的環境，大家就不會一窩蜂只盯著頂部那幾所高中。

第二條路徑，中考招生方式多樣化。比如雄安新區雄縣有三所高中：雄縣第一高級中學?、雄縣第二高級中學?、雄縣第三高級中學，原來是有層次的。后來他們下決心把教師均勻分布，學生采用蛇形分布的方式均勻分配到三所高中，三所學校師資和生源基本相似，形成了良性競爭，整體辦學能力進一步提升。

第三條路徑，把職業高中辦好、辦精。職業高中在未來人才儲備中會發揮很大作用。

育見新聞：選擇多了，怎么選？給學生和家長什么建議？

李振文：一是興趣第一。選擇的每一條路都影響學生一生發展，愿意選的、愿意學的學科是第一位的。二是特長第二。擅長和興趣相互促進，幸福感提升了，工作也會越來越好。三是現實考量。要關注高考時目標大學和專業的科目要求，有意識地去選擇相應學科。四是長線人生規劃。高考選科的現實需要考慮，但最重要的是做好長線的人生規劃。

來源丨育見新聞微信公眾號

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