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據(jù)歐洲政治新聞網(wǎng)消息,歐盟原計(jì)劃以全體成員國(guó)名義向歐盟理事會(huì)與歐盟委員會(huì)遞交統(tǒng)一立場(chǎng)信函,以此統(tǒng)一對(duì)外口徑、加速烏摩兩國(guó)入盟流程。但匈牙利在表決環(huán)節(jié)單獨(dú)投出反對(duì)票,直接導(dǎo)致統(tǒng)一推進(jìn)方案擱淺。歐盟相關(guān)機(jī)構(gòu)表示,將于下周重啟相關(guān)決議的審議與表決工作,試圖突破當(dāng)前僵局。
事實(shí)上,烏克蘭與摩爾多瓦已于6月15日正式啟動(dòng)歐盟入盟談判,較歐盟委員會(huì)兩年前的啟動(dòng)建議大幅滯后。從歐盟機(jī)制來(lái)看,入盟談判僅為程序性工作,不代表入盟結(jié)果,也無(wú)固定完成時(shí)限,整體流程具備極強(qiáng)的長(zhǎng)期性與不確定性。土耳其2005年啟動(dòng)入盟談判,至今無(wú)明確收尾節(jié)點(diǎn),充分體現(xiàn)出歐盟擴(kuò)容審核的嚴(yán)苛與復(fù)雜。
除民族矛盾外,匈牙利的抵制決策兼具經(jīng)濟(jì)與地緣戰(zhàn)略考量。匈方認(rèn)為,烏克蘭仍處于戰(zhàn)亂狀態(tài),國(guó)內(nèi)治理體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未恢復(fù)穩(wěn)定,尚不具備歐盟成員國(guó)準(zhǔn)入資質(zhì)。若歐盟倉(cāng)促吸納烏克蘭,歐盟財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)扶持等公共資源將大幅傾斜,擠壓中東歐現(xiàn)有成員國(guó)的發(fā)展紅利,沖擊匈牙利本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),匈牙利反對(duì)歐盟無(wú)底線援烏的政策導(dǎo)向,認(rèn)為快速推動(dòng)烏入盟,或?qū)^(qū)域戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)帶入歐盟體系,破壞歐洲整體安全格局。
本次事件也充分暴露歐盟擴(kuò)容機(jī)制的結(jié)構(gòu)性缺陷。歐盟擴(kuò)容決策實(shí)行全員共識(shí)原則,單一成員國(guó)即可否決整體決議,極易造成一體化進(jìn)程陷入停滯。當(dāng)前,歐盟下周重啟表決的結(jié)果備受關(guān)注,匈牙利的持續(xù)制衡,不僅左右烏摩兩國(guó)入盟進(jìn)度,也深刻影響歐盟東部戰(zhàn)略布局與未來(lái)一體化發(fā)展走向。
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