伊朗政壇這兩天最耐人尋味的一幕,不是美國(guó)和伊朗簽了什么文件,而是簽字之后,伊朗內(nèi)部說(shuō)話的人越來(lái)越多,口徑卻越來(lái)越不一樣。總統(tǒng)在談協(xié)議,革命衛(wèi)隊(duì)在放狠話,最高領(lǐng)袖則是一邊保留意見(jiàn)、一邊點(diǎn)頭放行。表面看像停火,實(shí)際上更像權(quán)力分流的信號(hào)。伊朗到底穩(wěn)住了,還是已經(jīng)出現(xiàn)裂縫。
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根據(jù)美聯(lián)社6月21日和6月24日的連續(xù)報(bào)道,美國(guó)和伊朗近期圍繞結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)成了一份臨時(shí)性安排,并在瑞士繼續(xù)進(jìn)行高層和技術(shù)層會(huì)談。相關(guān)安排涉及核查、停止部分戰(zhàn)線沖突、以及為后續(xù)永久協(xié)議鋪路。美聯(lián)社明確把它描述為“interim deal”,也就是過(guò)渡性協(xié)議,并不是已經(jīng)徹底敲定的一攬子終局方案。
說(shuō)白了,紙面上先把火壓一壓,不等于后面的賬已經(jīng)算清。這種情況下,誰(shuí)簽字、誰(shuí)背書(shū)、誰(shuí)真想推、誰(shuí)只是暫時(shí)放行,就變得格外重要。
美聯(lián)社3月8日?qǐng)?bào)道,在阿里·哈梅內(nèi)伊在戰(zhàn)爭(zhēng)中身亡后,穆杰塔巴·哈梅內(nèi)伊被選為繼任最高領(lǐng)袖。報(bào)道同時(shí)指出,他早就被視為潛在接班人,與伊朗最高領(lǐng)袖辦公室以及安全系統(tǒng)關(guān)系密切,尤其被認(rèn)為與伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)有深厚聯(lián)系。
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從最近公開(kāi)信息看,伊朗內(nèi)部最明顯的變化,就是不再只有一個(gè)中心在出聲音。
美聯(lián)社6月21日?qǐng)?bào)道,美伊高層會(huì)談結(jié)束后,雙方同意設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)處理黎巴嫩局勢(shì)的“去沖突機(jī)制”,這說(shuō)明伊朗方面至少在外交層面愿意配合降溫。
可到了6月19日,美聯(lián)社又報(bào)道,以色列和真主黨在黎巴嫩南部的重火力交戰(zhàn)險(xiǎn)些拖垮整個(gè)安排,后來(lái)才在官員斡旋下同意停火。換句話說(shuō),外交談判在推,地區(qū)代理沖突卻還在冒煙。
這就暴露出一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。伊朗就算在談判桌上點(diǎn)頭,也未必代表所有與其相關(guān)的戰(zhàn)線都能立刻統(tǒng)一收口。總統(tǒng)可以承諾,談判代表可以解釋?zhuān)婕暗貐^(qū)力量、革命衛(wèi)隊(duì)體系、意識(shí)形態(tài)安全部門(mén)時(shí),執(zhí)行層面根本不是一句話就能全體轉(zhuǎn)向的。
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說(shuō)白了,伊朗現(xiàn)在最不像過(guò)去的地方就在這兒。過(guò)去外界總覺(jué)得伊朗是鐵板一塊,實(shí)際上現(xiàn)在更像是幾股力量在同一張牌桌上同時(shí)出牌。總統(tǒng)想穩(wěn)局面,最高領(lǐng)袖要保權(quán)威,安全系統(tǒng)和革命衛(wèi)隊(duì)則盯著底線不讓步。你說(shuō)這是“三分天下”,未必是嚴(yán)格意義上的制度分裂,但要說(shuō)它已經(jīng)出現(xiàn)了多中心并行,這判斷并不離譜。
作為新任最高領(lǐng)袖,他是靠繼承體系和安全系統(tǒng)支撐上位的,而不是靠選舉獲得民意授權(quán)。美聯(lián)社3月的報(bào)道就提到,他此前從未擔(dān)任政府職務(wù),卻長(zhǎng)期在最高領(lǐng)袖辦公室發(fā)揮關(guān)鍵作用。這樣的背景,決定了他的合法性更多來(lái)自體制內(nèi)部,而不是大眾層面。
這就帶來(lái)一個(gè)兩難。要是他對(duì)美強(qiáng)硬到底,戰(zhàn)爭(zhēng)與制裁壓力會(huì)繼續(xù)往伊朗國(guó)內(nèi)壓;要是他對(duì)談判放得太開(kāi),又會(huì)讓強(qiáng)硬派覺(jué)得他在動(dòng)搖底線。尤其是在阿里·哈梅內(nèi)伊去世后,新領(lǐng)袖剛接位不久,最怕的就是在重大外交轉(zhuǎn)折點(diǎn)上顯得“既不夠硬,也不夠穩(wěn)”。
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美聯(lián)社6月23日?qǐng)?bào)道,美國(guó)參議院通過(guò)一項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議,對(duì)特朗普處理伊朗沖突構(gòu)成直接牽制。也就是說(shuō),美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)這場(chǎng)沖突和后續(xù)交易并不是完全一致支持,華盛頓內(nèi)部照樣在打架。
到了6月24日,國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人還公開(kāi)談到,伊朗核設(shè)施的核查要作為過(guò)渡協(xié)議的一部分展開(kāi),這進(jìn)一步說(shuō)明,美方也知道,這件事遠(yuǎn)沒(méi)到“已經(jīng)拿下”的程度。
值得一提的是,美聯(lián)社連續(xù)報(bào)道里反復(fù)出現(xiàn)一個(gè)信號(hào),美國(guó)和伊朗現(xiàn)在更像是在“邊談邊試探”,甚至可以說(shuō)是在“公開(kāi)談判”。一邊放消息,一邊施壓,一邊在技術(shù)層面繼續(xù)磨條款。說(shuō)白了,誰(shuí)都沒(méi)徹底相信誰(shuí)。
現(xiàn)在還不能說(shuō)穆杰塔巴“已經(jīng)失去所有權(quán)力”。公開(kāi)報(bào)道并不支持這樣絕對(duì)的判斷。恰恰相反,美聯(lián)社3月對(duì)他的定位仍然是伊朗新任最高領(lǐng)袖,而且是與安全系統(tǒng)關(guān)系深厚的人物。
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但同樣不能忽視的是,最近這輪美伊談判和地區(qū)停火風(fēng)波,確實(shí)讓外界看到了一個(gè)更復(fù)雜的伊朗。總統(tǒng)在前面談,安全系統(tǒng)在后面壓,地區(qū)代理戰(zhàn)線又時(shí)不時(shí)冒火,最高領(lǐng)袖則像是在其中做仲裁和平衡。這種狀態(tài),和過(guò)去那種“強(qiáng)中心統(tǒng)一定調(diào)”的觀感相比,已經(jīng)明顯不同。
說(shuō)白了,伊朗不是一夜之間“變天”,而是權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)方式正在變。它不是徹底分裂,也不是完全統(tǒng)一,更像是領(lǐng)袖、政府、安全系統(tǒng)三股力量同時(shí)上桌。誰(shuí)都沒(méi)徹底贏,誰(shuí)也不敢先認(rèn)輸,這才是當(dāng)前伊朗最真實(shí)、也最危險(xiǎn)的地方。
穆杰塔巴還在最高位置上,可總統(tǒng)、革命衛(wèi)隊(duì)和地區(qū)戰(zhàn)線都在釋放各自信號(hào),這種多中心博弈已經(jīng)擺上臺(tái)面。接下來(lái)何去何從,不只看美國(guó)給不給壓力,更要看伊朗內(nèi)部這三股力量,誰(shuí)能真正把局面捏到自己手里。
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