剛過去這兩天,全球最重要的三股力量里,兩個(gè)同時(shí)把矛頭對(duì)準(zhǔn)了同一個(gè)對(duì)象,而且還是各用各的方式下“狠手”。
一邊是中方在公開場(chǎng)合點(diǎn)名批評(píng)歐盟的對(duì)華做法,態(tài)度罕見直接;另一邊是特朗普在社交平臺(tái)上放話,要對(duì)征收數(shù)字服務(wù)稅的歐洲國家加征關(guān)稅到百分之百。
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中歐矛盾從幕后走向臺(tái)前,中國明確劃定合作底線
過去一段時(shí)間,外界容易從表面互動(dòng)得出中歐關(guān)系穩(wěn)步回暖的印象。
英、法、德等歐洲大國高層頻頻訪華,會(huì)晤中不乏“深化合作”“穩(wěn)定關(guān)系”等積極表態(tài),看起來對(duì)話渠道暢通,氣氛良好。
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然而,在密集的外交互動(dòng)背后,歐盟的實(shí)際操作卻是另一回事。那種“一邊對(duì)話、一邊打壓”的策略,使得雙方分歧非但沒有彌合,反而在不斷累積。
具體而言,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)不尋求與中國經(jīng)濟(jì)脫鉤,希望深化務(wù)實(shí)合作,但同時(shí)卻持續(xù)對(duì)中國新能源、高端制造以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查,出臺(tái)或醞釀各類限制性措施,給中企在歐洲的經(jīng)營(yíng)制造障礙。
這一套做法本質(zhì)上是試圖在從中國市場(chǎng)獲益的同時(shí),延緩中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度,實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。
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過去,中方往往選擇通過閉門磋商、委婉表達(dá)的方式來處理分歧,盡量給合作留出余地。但面對(duì)歐方不斷加碼且誠意不足的做法,中方的忍耐空間明顯收窄。
6月26日,中國官方媒體刊發(fā)了一篇措辭直白的評(píng)論,直接點(diǎn)名批評(píng)歐盟的做法
文章點(diǎn)明,歐方高唱的“對(duì)華合作”很大程度上停留在口頭上,實(shí)際行動(dòng)卻是視自身需要隨時(shí)動(dòng)用壓制手段,這并非真正意義上的大國合作。
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透過此舉,中方將以往較少公開講的話擺到了桌面上,清晰傳遞出一條底線:中國愿意與歐洲在平等互利基礎(chǔ)上開展對(duì)話,但絕不接受一邊被要求合作、一邊在關(guān)鍵領(lǐng)域遭到針對(duì)性打壓的不公平模式。
更令問題復(fù)雜化的是,歐洲的對(duì)華遏制思維正在向更危險(xiǎn)的領(lǐng)域延伸。
據(jù)報(bào)道,德國總理默茨在歐盟峰會(huì)上公開拿人民幣匯率做文章,宣稱人民幣被低估約30%,并提議歐盟應(yīng)借鑒1985年《廣場(chǎng)協(xié)議》的做法,聯(lián)合向中國施壓,迫使人民幣大幅升值。
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當(dāng)年的《廣場(chǎng)協(xié)議》對(duì)日本出口優(yōu)勢(shì)造成沉重打擊,被普遍認(rèn)為是日本經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期低迷的關(guān)鍵外部誘因之一。
這種論調(diào)的出現(xiàn),顯示出部分歐洲人士正試圖復(fù)刻歷史套路來應(yīng)對(duì)中國的發(fā)展,這也進(jìn)一步促使中方放棄了以往留有情面的做法,態(tài)度轉(zhuǎn)為堅(jiān)決與明確。
美歐因數(shù)字稅爭(zhēng)端急劇對(duì)立,特朗普警告將征收100%關(guān)稅
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如果說中國與歐洲的較量是在原則底線上據(jù)理力爭(zhēng),那么美國特朗普政府這次對(duì)歐洲的出手,則是赤裸裸的經(jīng)濟(jì)利益清算。
美歐之間長(zhǎng)期以盟友相稱,在政治、安全等領(lǐng)域步調(diào)一致,但一到涉及真金白銀的經(jīng)貿(mào)問題上,所謂的“盟友關(guān)系”就顯得異常脆弱。
特朗普?qǐng)?zhí)政風(fēng)格高度務(wù)實(shí),對(duì)歐洲長(zhǎng)期存在的各類貿(mào)易壁壘和“搭便車”行為早有不滿,此次更是直接給出了最強(qiáng)硬的回應(yīng)。
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此輪美歐矛盾升級(jí)的導(dǎo)火索是歐洲多國已實(shí)施或正在推進(jìn)的數(shù)字服務(wù)稅。
美國擁有全球領(lǐng)先的數(shù)字科技企業(yè),這些公司在歐洲市場(chǎng)占有大量用戶并獲取可觀利潤(rùn)。
歐洲方面認(rèn)為,這些美資數(shù)字巨頭利用各國稅制差異,在當(dāng)?shù)氐膶?shí)際稅負(fù)偏低,形成了稅收不公,也沖擊了本土企業(yè)。
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為此,法國、德國、意大利等國陸續(xù)推出針對(duì)大型數(shù)字企業(yè)的數(shù)字服務(wù)稅。
這一稅種直接觸動(dòng)了美國的核心商業(yè)利益,也讓特朗普政府反應(yīng)激烈。
在特朗普的邏輯里,歐洲一方面享受著美國提供的軍事安全保障,另一方面卻不斷設(shè)計(jì)政策來從美國最具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)手中分走利潤(rùn),這種局面他完全無法容忍。此前美國已就此提出過抗議,但歐洲國家并未作出實(shí)質(zhì)性讓步。
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到了6月26日,特朗普不再局限于外交交涉,而是在其個(gè)人社交平臺(tái)上宣布,將對(duì)所有向美國企業(yè)征收數(shù)字服務(wù)稅的歐洲國家,加征100%的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
100%的關(guān)稅絕非象征性警告。一旦付諸實(shí)施,意味著相關(guān)歐洲國家對(duì)美出口的商品成本將被驟然推高,價(jià)格優(yōu)勢(shì)幾乎會(huì)完全喪失。
考慮到不少歐洲經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國市場(chǎng)依賴度較高,這一威脅如同扼住了其貿(mào)易咽喉。美歐這對(duì)傳統(tǒng)盟友,因?yàn)橹卑椎睦鏇_突而瀕臨貿(mào)易戰(zhàn)邊緣,多年構(gòu)建的互信在短期內(nèi)受到嚴(yán)重沖擊。
大國相互消耗打亂西方對(duì)俄步調(diào),俄羅斯外部壓力緩解
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當(dāng)中美兩個(gè)大國不約而同地將矛頭轉(zhuǎn)向歐洲時(shí),全球主要力量間的制衡關(guān)系發(fā)生了偏移,原本用來遏制俄羅斯的聯(lián)合陣線也因此出現(xiàn)了漏洞。
從這個(gè)角度看,俄羅斯及普京政府可以說獲得了此前難以想象的戰(zhàn)略喘息空間。
過去幾年,俄羅斯一直處于美歐的協(xié)同壓力之下。俄烏沖突持續(xù)消耗其國力,美歐聯(lián)合推出的多輪制裁覆蓋能源、金融、科技等多個(gè)領(lǐng)域,使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。
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此前,美歐在對(duì)俄問題上基本保持步調(diào)一致:歐洲配合美國削減對(duì)俄能源依賴、切斷諸多經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,美國則利用其軍事和外交工具壓縮俄羅斯的地緣空間。
但如今,中美歐三方相互博弈,各自要分出精力和資源去應(yīng)對(duì)眼前的緊張關(guān)系,客觀上削弱了對(duì)俄施壓的力度和持續(xù)性。
歐洲現(xiàn)在面臨兩線承壓:既要應(yīng)對(duì)中國對(duì)其“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的強(qiáng)硬回應(yīng)、重新評(píng)估對(duì)華經(jīng)貿(mào)策略,又要面對(duì)美國關(guān)稅大棒的直接威脅,已沒有多余的心力去加碼對(duì)付俄羅斯。
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原本緊繃的對(duì)俄制裁體系,在執(zhí)行層面出現(xiàn)了松弛。與此同時(shí),美歐盟友體系內(nèi)部也出現(xiàn)明顯裂痕。
美國為了自身經(jīng)濟(jì)利益不惜對(duì)歐洲下重手,打破了歐洲對(duì)美國安全承諾和盟友情誼的某些幻想。
歐洲不得不開始重新審視對(duì)美關(guān)系,短時(shí)間內(nèi)很難再像過去那樣全身心追隨美國的對(duì)俄節(jié)奏。
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而中歐之間博弈的升溫,也讓歐洲更加謹(jǐn)慎,避免在多個(gè)方向同時(shí)激化矛盾,從而放緩了對(duì)俄羅斯的擠壓。
在這種局面下,俄羅斯的外部環(huán)境得到了一定程度的改善。能源出口方面,隨著歐洲制裁力度的相對(duì)減弱和執(zhí)行上的松動(dòng),俄能源尋找市場(chǎng)的難度有所降低;經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,美歐協(xié)同制裁的縫隙給俄羅斯提供了拓展貿(mào)易渠道的空間;地緣政治層面,由于美歐忙于彼此較勁,對(duì)俄烏局勢(shì)的關(guān)注度和干預(yù)能力也被分散。
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可以說,因大國相互消耗而出現(xiàn)的力量真空,恰好化解了俄羅斯過去長(zhǎng)期面臨的諸多壓力。
對(duì)普京而言,這種大國對(duì)手彼此掣肘的局面,確實(shí)是他執(zhí)政多年來少有的有利外部環(huán)境。
總體來看,當(dāng)前中美歐三方進(jìn)入了相互消耗、彼此牽制的高強(qiáng)度博弈階段。
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歐洲左右為難,美國對(duì)盟友的施壓也在透支自身信譽(yù),中國則在捍衛(wèi)利益時(shí)亮出了明確邊界,而俄羅斯由此獲得了相對(duì)寬松的外部發(fā)展空間。
這一連串的變化正使得過去由西方主導(dǎo)的、相對(duì)固化的全球格局進(jìn)一步松動(dòng),多極化的趨勢(shì)在這個(gè)過程中變得愈發(fā)清晰。
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